2023年9月8日，寧德市蕉城區人民政府下發了《寧德市蕉城區人民政府關于調整征地區片綜合地價標準的通知》（寧區政規〔2023〕5號），為準確理解和把握政策，規范開展土地征收管理工作，我們對該文件的發布背景、起草過程、主要內容等作了解讀。

　　一、背景依據

　　為貫徹落實新《土地管理法》精神，切實維護和保障被征地農民的合法土地權益，根據《自然資源部辦公廳關于加快制定征收農用地區片綜合地價工作的通知》（自然資辦發〔2019〕53號）、《福建省自然資源廳關于開展征地區片綜合地價調整工作的通知》（閩自然資發〔2023〕29號）、《福建省征地區片綜合地價調整技術方案（試行）》的要求，寧德市蕉城區開展征地區片綜合地價調整工作。

　　寧德市蕉城區現行征地區片價自2017年4月11日公布實施以來，在對被征地農民的合理補償，維護被征地農民合法權益，促進社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。目前，該征地區片價已實施了6年多，隨著新《土地管理法》和《土地管理法實施條例》頒布實施，有必要對現行征地補償標準進行調整，以凸顯征地補償標準的現勢性，使之與當前經濟發展水平相適應。

　　二、目標任務

　　本次蕉城區征地區片綜合地價調整是保護農民合法權益的需要，是保證經濟社會發展的需要，是維護社會穩定的需要，有利于推動征地工作健康有序開展。

　　三、工作進展

　　本次調整工作由蕉城區自然資源據負責合理劃定征地區片，科學測算區片綜合地價；寧德市自然資源局負責市域的綜合平衡與審核；福建省自然資源廳負責全省的綜合平衡及審核，確保成果合理、合法、符合實際；寧德市蕉城區人民政府負責征地區片綜合地價批準及公布等工作，符合《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）和《自然資源部辦公廳關于加快制定征收農用地區片綜合地價工作的通知》（自然資辦發〔2019〕53號）的要求，制定單位享有相應法律和規定賦予的決策權。2023年9月8日，蕉城區人民政府印發《寧德市蕉城區人民政府關于調整征地區片綜合地價標準的通知》（寧區政規〔2023〕5號）。

　　四、范圍期限

　　本次調整范圍為蕉城區全區范圍，根據《福建省自然資源廳關于調整征地區片綜合地價標準的通知》（閩自然資發〔2023〕53號）文件要求，全省調整后征地區片綜合地價自2023年9月8日起實施，原閩政〔2017〕2號文件以及在此基礎上各市、縣（區）制定的征地區片綜合地價標準同時停止執行。因此2023年9月8日后蕉城區征地區片按最新的補償標準執行。

　　五、主要內容

　　《通知》含正文和附件兩部分內容，具體內容說明如下：

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　　1.征地區片綜合地價是由土地補償費和安置補助費兩部分組成。其中土地補償費占40％，安置補助費占60％。土地補償費、安置補助費所占比例根據《福建省征地補償和被征地農民社會保障辦法》（省政府令第177號）第十條規定，按照土地補償費占40%、安置補助費占60%確定。

　　2.為進一步縮小區域差異，減少因區域差異問題引發的征地矛盾，此次調整將進一步縮減區片數量，根據省里要求，各縣（市、區）征地區片個數設定不得超過3個，本輪蕉城區調整后征地區片劃分為三個地區類別，具體補償標準為：Ⅰ類片區9.3萬元/畝，Ⅱ類片區7.3萬元/畝，Ⅲ類片區4.3萬元/畝。具體區域劃分見附件1。各類區調整后的征地區片綜合地價不低于現行水平，符合省自然資源廳的技術要求。

　　3.征收農用地、建設用地和未利用地的補償標準按征地區片綜合地價和地類調節系數計算。地類調節系數具體見附件2。調整系數設4個，分別為1.0、0.55、1和0.25，符合省自然資源廳關于地類調節系數的技術要求。

　　4.根據《福建省自然資源廳關于調整征地區片綜合地價標準的通知》（閩自然資發〔2023〕53號）文件要求，全省調整后征地區片綜合地價自2023年9月8日起實施，原閩政〔2017〕2號文件以及在此基礎上各市、縣（區）制定的征地區片綜合地價標準同時停止執行。因此2023年9月8日后蕉城區征地區片按最新的補償標準執行?！秾幍率腥嗣裾P于實行蕉城區征地區片綜合地價的通知》（寧政〔2017〕9號）文件中規定的征地區片綜合地價標準不再執行。

　　5.各地各部門切實做好新舊征地補償標準的銜接。做好政策宣傳解釋，妥善解決實施過程中的有關問題；新補償標準實施前已經依法批準征收的土地，仍按原批準的征地補償安置方案執行。

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　　1.附件1：寧德市蕉城區征地區片劃分及征地區片綜合地價標準一覽表。蕉城區劃分為3個區片級別，覆蓋全區所有的村莊。級別劃分是在2017年的基礎上進行調整，即對中心城區的原5個類區進行調整，形成蕉城區新的區片劃分。其中：

　?。?）區片級別Ⅰ，分別為蕉南街道、蕉北街道（金溪到寧德大橋頭以南的區域）；城南鎮古溪村、塔山村、坪塔村、后山村、岐頭村、福洋村、貴岐村、金蛇頭、蚶岐村；漳灣鎮蘭田村、下凡村、馬山村、湯灣村、后灣村、鰲江村、又加塘村、官井村、王坑村、拱嶼村、南埕村、漳灣村，區片綜合地價為9.3萬元/畝。

　?。?）區片級別Ⅱ，區片范圍為蕉北街道在金涵鄉區域（金溪到寧德大橋頭以北的區域）；金涵鄉金涵村、瓊堂村、亭坪村、上蘭村、井上村、濂坑村；七都鎮大廳村(七都溪以南）、黃厝村（七都溪以南）、壩（貝）河村（七都溪以南）、六都村、三樂村、河墘（乾）村、西林村、北山村、東岐村、官亭村（七都溪以南）、西陂村；漳灣鎮貝（壩）頭村、溪口村、增坂村、鄭岐村、門下村、下塘村、上塘村、倉西村、官滬村、雷東村、鳥嶼村，區片綜合地價為7.3萬元/畝。

　?。?）區片級別Ⅲ，區片范圍為七都鎮官亭村（七都溪以北）、壩（貝）河村（七都溪以北）、大廳村（七都溪以北） 、黃厝村（七都溪以北）、馬坂村、三嶼村、際頭村、外洋村、小溪村、淡坪村、牛埕村、黃連坑村；城南鎮：嶺頭村、葉厝村、田中村；金涵鄉:院后村、金峰村、高墘村、里占村、中前村、浮坪村、上茶洋村、菰洋村、后溪村、上金貝村；八都鎮：所有村；赤溪鎮：所有村；飛鸞鎮：所有村；洪口鄉：所有村；虎貝鎮：所有村；霍童鎮：所有村；九都鎮：所有村；三都鎮：所有村；石后鄉：所有村；洋中鎮：所有村；蕉城區海域。區片綜合地價為4.3萬元/畝。

　　2.附件2：蕉城區地類調節系數表。系數設定4個，耕地（永久基本農田）調節系數為1（園地、坑塘水面、溝渠、農村道路、田坎、設施農用地調節系數均為1）、除耕地以外的農用地調節系數為0.55（除園地、坑塘水面、溝渠、農村道路、田坎、設施農用地外其他農用地）、建設用地調節系數為1、未利用地調節系數為0.25。

　　寧德市蕉城區自然資源局

　　2023年9月18日