關于《寧德市蕉城區人民政府關于印發被征收土地地上附著物和青苗等補償標準的通知》的政策解讀
2024年1月19日，寧德市蕉城區人民政府下發了《寧德市蕉城區人民政府關于印發被征收土地地上附著物和青苗等補償標準的通知》（寧區政規〔2024〕1號），為準確理解和把握政策，規范開展土地征收管理工作，我們對該文件的發布背景、目標任務、范圍期限、主要內容等作了解讀。
一、背景依據
為貫徹落實新《中華人民共和國土地管理法》精神，切實維護和保障被征地農民的合法土地權益，根據《福建省自然資源廳關于開展征地區片綜合地價調整工作的通知》（閩自然資發〔2023〕29號）的要求，寧德市蕉城區開展被征收土地地上附著物和青苗等補償標準調整工作。
寧德市蕉城區現行被征收土地地上附著物和青苗等補償標準主要參照《寧德市人民政府關于進一步優化中心城區集體土地征收補償安置工作的意見》（寧政〔2018〕29號）。隨著新《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》頒布實施，有必要對現行征地補償標準進行調整，但是寧政〔2018〕29號文件在現行征地中較為適用及全面，綜合意見后，將參照寧政〔2018〕29號文件對蕉城區被征收土地地上附著物和青苗等補償標準進行調整。
二、目標任務
本次被征收土地地上附著物和青苗等補償標準是保護農民合法權益的需要，是保證經濟社會發展的需要，是維護社會穩定的需要，有利于推動征地工作健康有序開展。
三、范圍期限
本次范圍為蕉城區全區范圍，自2024年1月19日起執行，有效期三年，建設用地未經有權機關批準的，被征收土地地上附著物和青苗按本標準執行。已經批準的，可按原標準執行。
四、主要內容
標準主要包含以下內容，具體內容說明如下：
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1.地上附著物和青苗墳墓遷移等補償標準：地上附著物和青苗以包干補償為主，輔以實際清點進行補償。包干按不超過8000元/畝均價補償（不含墳墓、房屋建（構）筑物補償費），由鄉鎮、街道包干使用。蕉城區地上附著物和青苗、墳墓遷移補償標準詳見附件。
在蕉城區人民政府對單項目預公告發布之日起搶栽、搶種的不予補償。
2.特殊事項補償：
（1）國防光纜對涉及搬遷軍用通信管線的補償安置，原則上按照《福建省重點工程建設征地拆遷軍用通信管線補償標準》（閩重辦〔2009〕28號）執行，若軍地雙方對補償意見不一致，則通過協商解決。
（2）桿線、水利設施等遷移補償需動遷的電力、人飲、水利、通信、廣電、地下光纜、道路、橋梁等設施，由所有權單位根據遷改要求委托有資質的設計單位提出遷改設計方案（圖紙）和工程預算，并組織圖審。設計單位根據圖審意見，修改完善設計方案（圖紙）和工程預算。鄉鎮委托有資質的第三方對工程預算進行審核、批復，并依據第三方審核結果與所有權人協商簽訂補償協議，所有權人要在限定的時間內完成遷移工作。所有權人按照有關規定組織遷改工程的實施。在簽訂補償協議后，先行給予預撥補償資金的60%，待所有權人提供竣工驗收結果后再撥付剩余補償資金。遷改補償金額在5萬元及以下的可以協商補償。無需動遷電力、人飲、水利、通信、廣電、地下光纜、道路、橋梁等設施的補償標準由鄉鎮委托有資質第三方進行評估確定，補償方式參照需動遷設施。
3、注意事項
?。?）名木古樹（含已上報尚待批準的）以及其他特殊情形的，單獨評估測算。
?。?）花木的，只給予地面附著物移栽補償3000-10000元/畝；中藥材作物的，只給予工本費補償和2000元/畝的收益補助。
?。?）季節性種（養）植的青苗實際補償時，每畝不足3000元的按照3000元/畝計算。
?。?）苗木花卉種植密度明顯高于行業種植技術指導規范的部分，不予補償。
?。?）未涉及的品種參照相近類別標準測算補償，無法參照的經評估審核后確定。
?。?）國有土地上的附著物及青苗補償標準可參照執行。征收經批準的國有土地上的房屋，按《國有土地上房屋征收與補償條例》等規定辦理，其他房屋拆遷補償安置及獎勵另行規定。
4、其他規定
?。?）本標準自頒布之日起執行，有效期三年，建設用地未經有權機關批準的，被征收土地地上附著物和青苗按本標準執行。已經批準的，可按原標準執行。
?。?）大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規定。重點線性工程項目的征地補償安置標準另行制定。若國家出臺新規定，參照新規定執行。本標準由蕉城區自然資源局負責解釋。
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1.附件1：寧蕉城區地上附著物和青苗補償標準，標準包含84種類別。具體補償標準如下表：
|
類 別 |
規 格 |
補償標準 |
合理株數 |
|
荔枝 |
初生苗 |
5-10元/株 |
30株/畝 |
|
嫁接苗 |
20元/株 |
||
|
未產果 |
100元/株 |
||
|
初投產 |
300元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
400-600元/株 |
||
|
胸徑20cm-29cm |
600-1000元/株 |
||
|
胸徑30cm以上 |
1000-1500元/株 |
||
|
龍眼 |
初生苗 |
2-3元/株（籽播20元/平方米） |
30株/畝 |
|
嫁接苗 |
10-15元/株 |
||
|
未產果 |
80-150元/株 |
||
|
初投產 |
200-300元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
300-600元/株 |
||
|
胸徑20cm-29cm |
600-700元/株 |
||
|
胸徑30cm-39cm |
700-900元/株 |
||
|
胸徑40cm以上 |
900-1200元/株 |
||
|
桃、李、油奈 |
初生苗 |
1-2元/株（籽播20元/平方米） |
70株/畝 |
|
嫁接苗 |
3-5元/株 |
||
|
胸徑9cm以下 |
10-30元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
60-100元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
100-150元/株 |
||
|
柑桔、橙、柚 |
初生苗 |
1-2元/株 |
70株/畝 |
|
嫁接苗 |
5-8元/株 |
||
|
胸徑9cm以下 |
70-100元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
100-160元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
160-240元/株 |
||
|
梨、柿子 |
初生苗 |
1-2元/株 |
50株/畝 |
|
嫁接苗 |
3-5元/株 |
||
|
胸徑9cm以下 |
20元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
30-60元/株 |
||
|
胸徑20cm-29cm |
80-100元/株 |
||
|
胸徑30cm以上 |
120-150元/株 |
||
|
橄欖 |
胸徑9cm以下 |
5-30元/株 |
40株/畝 |
|
胸徑10cm-14cm |
30-120元/株 |
||
|
胸徑15cm-19cm |
120-400元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
400-600元/株 |
||
|
楊梅 |
胸徑9cm以下 |
5-20元/株 |
80株/畝 |
|
胸徑10cm-19cm |
60-120元/株 |
||
|
胸徑20cm以上產果 |
120-220元/株 |
||
|
芭蕉 |
未掛果 |
4元/株 |
225株/畝 |
|
已掛果 |
10-20元/株 |
||
|
蕃石榴 |
胸徑9cm以下 |
5-20元/株 |
60株/畝 |
|
胸徑10cm-19cm |
50-80元/株 |
||
|
胸徑20cm |
100-120元/株 |
||
|
葡萄 |
初生苗 |
3-12元/㎡ |
220株/畝 |
|
未上架 |
10元/株 |
||
|
初產期 |
4000-5000元/畝 |
||
|
盛產期 |
6000-8000元/畝 |
||
|
枇杷 |
初生苗 |
1-2元/株 |
60株/畝 |
|
嫁接苗 |
3-5元/株 |
||
|
胸徑9cm以下 |
20-50元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
150-200元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
200-300元/株 |
||
|
板栗、油茶 |
胸徑9cm以下 |
10元/株 |
注：未產果：2-5年每株5元，幼樹每株2元。 |
|
胸徑10cm有產果 |
30元/株 |
||
|
胸徑20cm有產果 |
50元/株 |
||
|
胸徑30cm有產果 |
100元/株 |
||
|
棗 |
小 |
30元/株 |
35-75株/畝 |
|
中 |
60元/株 |
||
|
大 |
100元/株 |
||
|
普通茶 |
地徑1-3cm |
3元/株 |
1800-2400叢/畝 |
|
盛產期按畝計算 |
8000元/畝 |
||
|
鐵、銀、金觀音等觀音系列茶葉 |
地徑1-3cm |
5元/株 |
|
|
盛產期按畝計算 |
10000元/畝 |
||
|
白茶 |
地徑1-3cm |
5元/株 |
|
|
盛產期按畝計算 |
10000元/畝 |
||
|
綠麻竹 |
胸徑4cm以下 |
3元/株 |
|
|
胸徑5cm-9cm |
5元/株 |
||
|
胸徑10cm以上 |
8元/株 |
||
|
茉莉 |
幼苗 |
1元/叢 |
1800-2400叢/畝 |
|
投產 |
3元/叢 |
||
|
棕樹 |
未投產 |
1-5元/株 |
100株/畝 |
|
投產 |
20元/株 |
||
|
泡桐 |
幼樹 |
1-5元/株 |
80株/畝 |
|
胸徑10cm-29cm |
10-15元/株 |
||
|
胸徑30cm以上 |
20元/株 |
||
|
白玉蘭 |
胸徑4cm以下 |
50元/株 |
80株/畝 |
|
胸徑5cm-9cm |
120元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
200元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
500元/株 |
||
|
桂花 |
幼樹 |
2-8元/株 |
90-130株/畝 |
|
小 |
180元/株 |
||
|
中 |
260元/株 |
||
|
大 |
380元/株 |
||
|
柏樹 |
小 |
30元/株 |
90-130株/畝 |
|
中 |
45元/株 |
||
|
大 |
80元/株 |
||
|
米蘭 |
小 |
10元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
15元/株 |
||
|
大 |
30元/株 |
||
|
桑樹 |
幼樹 |
5元/株 |
90-130株/畝， |
|
小 |
110元/株 |
||
|
中 |
150元/株 |
||
|
大 |
200元/株 |
||
|
梅花、銀樺樹 |
小 |
60元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
80元/株 |
||
|
大 |
120元/株 |
||
|
梔子樹 |
小 |
30元/株 |
166-250株/畝 |
|
中 |
50元/株 |
||
|
大 |
80元/株 |
||
|
鐵樹 |
幼樹 |
30元/株 |
150-190株/畝 |
|
小 |
100-150元/株 |
||
|
中 |
280-350元/株 |
||
|
大 |
450-600元/株 |
||
|
梧桐 |
幼樹 |
1-3元/株 |
|
|
小 |
5元/株 |
||
|
中 |
10元/株 |
||
|
大 |
10-30元/株 |
||
|
梅樹 |
小 |
80-150元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
250-350元/株 |
||
|
大 |
600-850元/株 |
||
|
柳樹 |
小 |
10元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
15元/株 |
||
|
大 |
25元/株 |
||
|
榕樹 |
幼樹 |
1-10元/株 |
|
|
紅豆杉 |
幼樹 |
3-5元/株 |
90-130株/畝 |
|
小 |
20-100元/株 |
||
|
中 |
100-300元/株 |
||
|
大 |
300-500元/株 |
||
|
紅葉絲楠 |
幼樹 |
3-5元/株 |
90-130株/畝 |
|
小 |
10-50元/株 |
||
|
中 |
50-100元/株 |
||
|
大 |
100-200元/株 |
||
|
紫薇 |
幼樹 |
5元/株 |
90-130株/畝 |
|
小 |
20-30元/株 |
||
|
中 |
30-80元/株 |
||
|
大 |
80-150元/株 |
||
|
紅花繼木 |
幼樹 |
5元/株 |
90-130株/畝 |
|
小 |
20-30元/株 |
||
|
中 |
30-80元/株 |
||
|
大 |
80-150元/株 |
||
|
羅漢松 |
幼樹 |
3-5元/株 |
90-130株/畝 |
|
小 |
50-200元/株 |
||
|
紫藤花 |
小 |
20-30元/株 |
|
|
中 |
60-80元/株 |
||
|
大 |
100-380元/株 |
||
|
群英花 |
小 |
5元/株 |
|
|
中 |
7元/株 |
||
|
大 |
10元/株 |
||
|
芙蓉花 |
小 |
3元/株 |
150-190株/畝 |
|
中 |
5元/株 |
||
|
大 |
8元/株 |
||
|
玫瑰 |
小 |
2元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
3元/株 |
||
|
大 |
6元/株 |
||
|
爬山虎 |
小 |
30元/株 |
|
|
中 |
50元/株 |
||
|
大 |
80元/株 |
||
|
三角梅 |
小 |
60元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
100元/株 |
||
|
大 |
200元/株 |
||
|
茶花 |
小 |
100元/株 |
150-190株/畝 |
|
中 |
200元/株 |
||
|
大 |
400元/株 |
||
|
木麻黃 |
小 |
20-50元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
100-200元/株 |
||
|
大 |
200-300元/株 |
||
|
佛手 |
小 |
5-20元/株 |
50-60株/畝 |
|
中 |
30-40元/株 |
||
|
大 |
50-60元/株 |
||
|
海棠 |
小 |
16元/株 |
150-190株/畝 |
|
中 |
20元/株 |
||
|
大 |
30元/株 |
||
|
九里香 |
小 |
20元/株 |
100-120株/畝 |
|
中 |
25元/株 |
||
|
大 |
35元/株 |
||
|
杜鵑花 |
小 |
5元/株 |
|
|
中 |
7元/株 |
||
|
大 |
10元/株 |
||
|
獼猴桃 |
未上架 |
20元/株 |
70-110株/畝 |
|
初產期 |
8000元/畝 |
||
|
盛產期 |
12000元/畝 |
||
|
大麗花 |
5-10元/株 |
||
|
魯鼻 |
25-60元/株 |
||
|
荷蘭鐵 |
30-80元/株 |
||
|
蘭 |
3-5元/株 |
||
|
杉木 |
胸徑9cm以下 |
10-15元/株 |
注：幼林按造林工本費的兩倍補償 |
|
胸徑10cm-19cm |
30-60元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
60-100元/株 |
||
|
柳杉 |
胸徑9cm以下 |
10-15元/株 |
注：幼林按造林工本費的兩倍補償 |
|
胸徑10cm-19cm |
30-60元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
80-100元/株 |
||
|
松木 |
胸徑9cm以下 |
8-13元/株 |
150株/畝 |
|
胸徑10cm-19cm |
30-60元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
60-80元/株 |
||
|
樟木 |
幼樹 |
2-5元/株 |
40-80株/畝 |
|
胸徑9cm以下 |
10-30元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
50-60元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
80-120元/株 |
||
|
香椿 |
幼樹 |
1-2元/株 |
135株/畝 |
|
胸徑9cm以下 |
5-10元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
20-40元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
40-60元/株 |
||
|
桉樹 |
幼樹 |
1-3元/株 |
注：幼林按造林工本費的兩倍補償 |
|
胸徑9cm以下 |
5-9元/株 |
||
|
胸徑10cm-19cm |
10-20元/株 |
||
|
胸徑20cm以上 |
30元/株 |
||
|
灌木、雜木 |
800元/畝 |
||
|
毛竹 |
5-15元/株 |
130-180株/畝 |
|
|
小雜竹 |
120元/畝 |
||
|
麥 |
900-1200元/畝 |
||
|
甘薯、馬鈴薯 |
收成期 |
1000-1500元/畝 |
如果有套種，按單價補償最高的品種補償，剛種就低補償。 |
|
生長期 |
800-1000元/畝 |
||
|
淮山、芋頭 |
收成期 |
5-6元/株 |
|
|
生長期 |
3-4元/株 |
||
|
豆 |
0.5-1元/叢 |
||
|
水稻 |
1200-1600元/畝 |
||
|
秧埕 |
2400元/畝 |
||
|
花生 |
1-2元/叢 |
||
|
姜 |
4000元/畝或2元/株 |
||
|
蔗 |
1-2元/株或4000-6000元/畝 |
||
|
蔥 |
1000-4000元/畝 |
||
|
辣椒 |
0.3元/株 |
||
|
草莓 |
8000元/畝 |
||
|
香花 |
3-5元/株 |
||
|
白刺 |
10元/株 |
||
|
菜種 |
10元/㎡ |
||
|
川樸 |
2-2.5元/株 |
||
|
后卜 |
2元/株 |
||
|
蛇草 |
6元/株 |
||
|
大毛防 |
5元/株 |
||
|
棚 |
2元/株 |
||
|
萬年青 |
1元/株 |
2.附件2：蕉城區墳墓遷移補償標準。參照《寧德市人民政府關于進一步優化中心城區集體土地征收補償安置工作的意見》（寧政〔2018〕29號），并未做調整。
|
區 分 |
分等 |
補償費（元/孔） |
備 注 |
|
1986.12.31前 |
一等 |
10000 |
1、《中共寧德市委辦公室 寧德市人民政府辦公室關于進一步做好亂建墳墓專項整治工作的實施意見》（寧委辦〔2014〕30號）明確規定2013年2月26日之后新建的墳墓一律依法拆除，不予補償。 2、補償時可依據以上標準制定獎勵費用：獎勵費用控制在現有標準的10%-25%。 3、其中，1987年1月1日為中華人民共和國土地管理法實施時間，1997年7月21日屬國家殯葬管理條例施行時間，2002年10月1日屬福建省殯葬管理辦法施行時間。 4、無主墓按同類標準測算，由蕉城區或鄉（鎮）政府同意選址安置。 5、一等一般為石材板墓面，二等一般為水泥硬化墓，三等一般為石砌墓面，四等一般為土墓。 6、城鎮化規劃和項目建設中涉及的墳墓，一律遷入公益性公墓和骨灰樓堂安置。 7、墳墓遷移補償標準根據實際情況適時進行調整。 |
|
二等 |
8000 |
||
|
三等 |
6000 |
||
|
四等 |
4000 |
||
|
1987.1.1-1997.7.20 |
一等 |
9000 |
|
|
二等 |
7000 |
||
|
三等 |
5000 |
||
|
四等 |
3500 |
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1997.7.21-2002.9.30 |
一等 |
8500 |
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二等 |
7500 |
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三等 |
5500 |
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四等 |
3000 |
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2002.10.1-2013.2.26 |
一等 |
8000 |
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二等 |
6500 |
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三等 |
4500 |
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四等 |
2500 |
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骸罐 |
500 |
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寧德市蕉城區自然資源局
2024年1月23日
閩公網安備 35090202000127號