第一條 為規范政府及其部門政策文件解讀工作，引導人民群眾和社會各界準確理解政策，提升政府效率效能，特制定本制度。

第二條  本制度根據福建省人民政府辦公廳《關于印發福建省2019年政務公開工作要點的通知》、寧德市人民政府辦公室《關于印發2019年政務公開工作要點的通知》有關精神和我區工作實際制定。

第三條 按照“誰起草誰解讀”原則，政策文件的起草部門是解讀工作的主體。多個部門共同起草的,由牽頭部門負責組織實施解讀工作。

第四條 應當進行解讀的政策文件包括:

(一)以區政府、區政府辦名義印發的行政規范性文件。

(二)區政府部門制定的行政規范性文件。

(三)以區政府、區政府辦名義印發的或部門制定,涉及重大公共利益和公眾權益、與民生關系密切、社會關注度高或專業性強的文件。

第五條 區政府各部門在牽頭起草政策文件時,應當將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽。

(一)解讀方案包括解讀重點、解讀時間、解讀形式、解讀渠道等;解讀材料要對政策背景依據、目標任務、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行重點說明。

(二)部門提請擬以區政府或區政府辦名義印發的政策文件,或者擬由部門自行印發、需報區政府同意的政策文件,起草部門在報審政策文件相關材料時,應當一并報送解讀方案和解讀材料。

(三)上報材料不齊全、不符合相關要求的,區政府辦按規定予以退文。

(四)需提請區政府常務會議審議的重要政策文件,解讀方案也一并提請審議。

第六條 深入解讀重要政策措施。圍繞全區經濟社會發展主要預期目標，牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦著力擴需求穩增長、持續推進三大攻堅、深化市場化改革、推動全方位高水平開放、深入推進科技創新、統籌推進城鄉建設、強化基礎支撐能力、提高公共服務水平、加大民生保障力度等重大部署，全面公開、精準解讀重要政策措施，深入介紹政策背景、主要內容、落實措施、工作進展及后續考慮等，主動解疑釋惑，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，穩定社會預期，提振市場信心。

第七條  增強解讀回應效果。要充分發揮各部門政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者的作用，圍繞人民群眾關注和社會關切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀回應的權威性和針對性。適應網絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。對一些專業性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀，多舉實例，多講故事。遇有重大突發事件和重要社會關切，要依法按程序第一時間予以回應，并根據工作進展持續發布動態信息?；貞η蟊磉_準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發揮正面引導作用。

第八條  豐富政策解讀載體。統籌運用政府網站、政務新媒體、新聞發布會、廣播電視、報刊雜志等發布政策文件解讀信息。政府網站和政務新媒體發布本地區、本部門的重要政策文件時，應發布由文件制發部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料。文件公開發布時，應在政府網站和政務新媒體同步發布文件新聞通稿和配套政策解讀材料。政策文件與解讀材料的相互關聯，在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關聯政策文件有關內容。并及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影響力。

第九條 各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、各部門(單位)適用本制度。

第十條 本制度自發布之日起施行。