各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各有關單位：

　　《蕉城區文旅經濟提升年專項行動實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　寧德市蕉城區人民政府辦公室

　　2024年5月9日

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　　蕉城區文旅經濟提升年專項行動實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要指示批示精神，推動我區文化繁榮發展、旅游業提檔升級，結合我區實際，特制定本實施方案，進一步做大做強做優我區文旅經濟。

　　一、行動目標

　　蕉城區文旅發展將緊緊圍繞“全面貫徹落實黨的二十大精神”這條主線，緊緊圍繞區委區政府的決策部署要求，圍繞建設打造宜居宜業宜游的新型旅游城市、國家級旅游度假區和東南沿海休閑旅游度假目的地的目標，深入推進供給側結構性改革，以文促旅、以旅興文、文旅融合，全面提升我區文旅經濟規模效益，為建設“五高五美”現代化新蕉城作出應有的貢獻。2024年，力爭實現全區接待旅游人數突破千萬大關，旅游總收入近百億元。

　　二、工作重點

　　（一）實施三條產業帶建設行動 

　　1.藍色濱海風情文旅融合產業帶打造計劃。培育打造蕉城黃金海岸濱海旅游帶，開發海上旅游，培育“游島玩?！毕盗挟a品，加快推進國道G228濱海風景道建設，串聯三都、飛鸞、城南等鄉鎮沿海旅游資源，打造藍色濱海風情浪漫之旅。重點打造三都島、斗帽島、金蛇頭等濱海旅游精品點，活化利用好閑置國有資產和部隊營地、福海關教堂等歷史建筑，支持發展電動游艇、休閑漁船、水上飛機等，謀劃“金蛇頭-三都島”海上游黃金線路，適時推出巨龍碼頭到三都島到漁業觀光點的海上游輪觀光線路。謀劃一批漁旅融合示范項目，培育漁旅融合新業態；持續辦好寧德大黃魚文化節等品牌節慶活動，帶動漁旅深度融合。（責任單位：區交通運輸局、區文體旅局、區海洋與漁業局、區鄉投集團，三都鎮人民政府、城南鎮人民政府、飛鸞鎮人民政府）

　　2.綠色霍童溪文旅融合產業帶打造計劃。推動霍童溪流域山水文化帶建設，以最美旅游風景道的標準打造霍童溪旅游公路和環溪自行車休閑道，通過打造霍童溪旅游公路串聯霍童鎮、九都鎮、八都鎮等重點鄉鎮，延伸聯動赤溪鎮、洪口鄉，合理布局文化小品、觀景平臺、服務驛站等設施，建成一批最美打卡點，打造一條霍童溪山水交通聯動走廊。加快推進金牌旅游村基礎設施建設項目，改造提升霍童村沿溪路、霍童厘頭夜市、猴盾盾頭村，年內完成業態引入并開業。（責任單位：區交通運輸局、區文體旅局、區鄉投集團，九都鎮人民政府、霍童鎮人民政府、八都鎮人民政府、赤溪鎮人民政府、洪口鄉人民政府）

　　3.紅色信仰文旅融合產業帶打造計劃。結合九都、霍童、虎貝、洋中等鄉鎮的生態文化和紅色文化，推動九貝紅色研學路線出精品。大力弘揚蔡威精神、“蘆蕩火種”等“紅色根脈”資源，深化推廣百丈巖戰斗遺址、閩東紅軍獨立師陳列館等紅色場景，創新紅色主題演藝，推動《激戰蒼穹》在央視順利播出。（責任單位：區文體旅局、區教育局、九都鎮人民政府、霍童鎮人民政府、虎貝鎮人民政府、洋中鎮人民政府）

　　（二）實施三類載體能級提升行動 

　　4.高等級旅游吸引物培育計劃。以霍童溪為重點，啟動霍童溪省級休閑旅游度假區規劃編制，啟動寧德霍童洞天仙境文旅項目建設，全力打造支提山文旅新地標。開展全區A級旅游景區品質提升行動，植入休閑度假游、主題品質游、專項定制游等旅游新業態，提升景區服務質量，豐富景區旅游產品和核心吸引物，帶動景區轉型升級。（責任單位：區文體旅局、區民族宗教局，各鄉鎮人民政府）

　　5.鄉村度假產品打造計劃。推動霍童鎮湖頭村、邑坂村、外表村，八都鎮溪池村、猴盾村，九都鎮云氣村等金牌旅游村項目建設，持續打造高品質、富有蕉城識別度鄉村度假目的地。鼓勵各鄉鎮至少培育一個精品文旅村莊，積極開發特色街區、露營打卡、夜游經濟等特色文旅消費場景。7月份、12月份分別組織一次鄉村文旅工作現場會，對一批精品文旅村莊進行考察，對表現優秀的精品文旅村在項目申報、組織活動等方面予以一定的傾斜和獎勵。（責任單位：區鄉投集團、區文體旅局、區住建局，各鄉鎮人民政府）

　　6.時尚文化創意賦能計劃。加快發展文化創意產業，圍繞“景區+”“公園+”“書屋+”“工廠+”“影視＋”等模式，打造“微場景”。繼續培育金蛇頭文創園、洋頭村影視工坊等一批時尚網紅產品，繼續做好霍童線獅常態化演出，培育畬族歌言常態化演繹，結合畬族文化、農耕文化等，孵化培育品牌草坪音樂節、鄉村音樂會、畬族歌會等活動，滿足群眾文化生活需求。建成若干個城市書房、圖書館分館、老電影播放點等城市文化設施，構建30分鐘文化休閑生活圈。年度組織20場以上文化活動，每個鄉鎮至少有一場品牌文化活動，夜市紅色電影周周播活動播出40場以上?！藏熑螁挝唬簠^文體旅局、區住建局、鄉投集團，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　（三）實施文旅消費創意提振行動 

　　7.“舌尖上的蕉城”品牌提升計劃。積極培育特色美食街區、特色美食店、連鎖龍頭企業等，培育1家大黃魚菜品等蕉城特色美食體驗店，滾動推選10道具有地域標識和文化內涵的蕉城風味美食，擴大品牌影響力和知名度?！藏熑螁挝唬簠^商務局，區海洋與漁業局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　8.蕉城美宿品牌打造計劃。以等級民宿為主體，打造八都盾頭、霍童厘頭夜市、城南金蛇頭村、三都島等主題特色民宿。鼓勵按“一個主題、一個故事、一桌佳肴”，凝練民宿符號，持續開展美宿評選活動，著力提升民宿核心吸引力，增加蕉城民宿的品牌附加值。鼓勵引入社會資本或鎮投企業投資等多種方式運營民宿，各鄉鎮至少培育一個精品民宿。（責任單位：區鄉投集團、區文體旅局、區住建局，各鄉鎮人民政府）

　　9.蕉城有禮品牌構建計劃。發揮“大黃魚之鄉”“畬鄉”“天山茶”的優勢，用好文化基因解碼成果和非遺資源，鼓勵文旅經營主體開發文創宣傳品，力爭每個鄉鎮都有1款以上具有地方特色的文化旅游商品，打造“蕉城有禮”旅游購物特色品牌體系。做好文化挖掘和形象元素提煉，鼓勵各類經營主體利用當地文化、旅游、農產品、非遺技藝等資源，打造有記憶、有故事、有顏值、有性價比的蕉城文旅宣傳品。（責任單位：區商務局、區海洋與漁業局、區茶產業發展中心、區文體旅局，各鄉鎮人民政府）

　　（四）實施文旅品牌壯大培育行動 

　　10.壯大主體品牌提升計劃。大力實施文旅龍頭企業培育工程，支持通過資源整合、技術創新、品牌引入、跨界經營等方式，做大做強區屬國有文旅企業。支持區鄉投集團深化區域旅游資源開發合作，做大資產與營收規模。支持各類投資基金、國有企業參與重大旅游項目開發，重點培育和扶持一批規模以上文旅企業。繼續引進浙江51camp、浙江開元集團等運營優質團隊，引入新機制，推動整體運營。扶持霍童大石村敢當文創、七都北山藍閩文創、赤溪由知壹柒里文創等團隊開展鄉村文創和文化振興示范創建?！藏熑螁挝唬簠^國資中心、區鄉投集團、區文體旅局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　11.對外交流升級計劃。加強霍童洞天文化研究，辦好“三月三”畬族文化節、虎貝“黃酒蒸籠”文化節等活動，提升蕉城文化知名度和影響力。用好廈門9.8投治會、海峽兩岸（廈門）文博會、中國（廈門）國際休閑旅游博覽會等平臺，推動蕉城文化“走出去”。持續推進閩臺文化交流中心建設項目，依托對臺交流基地，推動兩岸青年交流融合?！藏熑螁挝唬簠^文體旅局、區民族宗教局、區農業農村局、區商務局、臺港澳辦，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　12.非遺技藝傳承活化計劃。推動非遺項目進景區、進街區、進鄉村，拓展研究實踐、展示展演、旅游體驗等服務，開發非遺美食、非遺研學、非遺演藝、非遺文創等多元業態。新建或提升一批非遺傳習所、非遺展示體驗中心、非遺工坊等，打造非遺主題精品線路和非遺文化研學基地。支持各校開展非遺傳承進校園活動，新建或提升3所學校開展非遺傳承課程項目。持續推進霍童洞天申報世遺?！藏熑螁挝唬簠^文體旅局、區教育局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　（五）實施文旅業態融合創新行動 

　　13.做強康養旅游。深入挖掘我區傳統畬醫文化、養生文化等特色資源，開發中醫藥養生等健康旅游產品，培育一批森林康養基地、森林康養小鎮、森林人家。推動職工療休養，培育一批職工療休養示范基地。力爭培育市級以上職工療休養基地2家、市級以上森林人家2家以上?！藏熑螁挝唬簠^林業局、區衛健局、區民族宗教局、區文體旅局、區總工會，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　14.做優中小學研學實踐活動。圍繞中國特色社會主義先進文化、畬族文化、海洋文化、紅色文化等主題，開發一批研學實踐教育活動課程，推出一批研學實踐教育精品線路，建設或提升霍童桃花溪、赤溪、九都、金涵上金貝等一批中小學研學實踐教育基地?！藏熑螁挝唬簠^教育局、區文體旅局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　15.做特工業旅游。推動“工業＋旅游”，拓展觀光工廠游、研學科普游等新模式。支持上汽集團、大黃魚產業園區、時代新能源、重點茶葉企業等工業企業打造觀光、休閑、研學為一體的體驗空間，策劃以工作場景、廣品展示、工藝科普等為主要內容的工業旅游線路，結合大黃魚國魚品牌創建，爭創區級工業旅游試點企業、工業旅游基地。力爭培育1家以上區級工業旅游試點企業?！藏熑螁挝唬簠^工信局、區文體旅局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　16.做熱體育旅游。圍繞“體育帶你游”主題，組織開展上金貝徒步健身休閑旅游活動、霍童溪畔桃花林下象棋挑戰賽、溪池村青少年足球嘉年華、霍童溪國際山地自行車邀請賽、國魚杯全省羽毛球邀請賽等，打造體育旅游精品賽事活動。持續推進天山體育公園、霍童溪休閑自行車步道、溪池智慧體育公園、鳳凰山景區零碳登山旅游步道等項目建設，滿足群眾就近休閑運動需求。推動水上飛機、UTV全地形穿越等業態落地開放。力爭打造1個省級以上具有較大影響力的體育旅游精品項目?！藏熑螁挝唬簠^文體旅局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　17.做深茶業旅游。辦好開茶節等茶事活動，深入挖掘提煉茶藝、茶事、茶俗等茶文化內涵，持續打響“寧德天山白茶”公共品牌。加快推進赤溪茶博城二期、寧德天山白茶體驗中心等項目建設，培育一批茶文化體驗園。引導開發一批以采茶、制茶、品茶為內容的旅游體驗項目，打造一批茶文創產品和旅游商品，推出茶園生態游、茶鄉體驗游等茶文化旅游線路。建成寧德天山白茶體驗中心項目?！藏熑螁挝唬簠^茶產業發展中心、區農業農村局、區文體旅局，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）〕

　　三、階段安排

　　（一）安排部署階段（2024年1月1日-2月28日） 

　　各鄉鎮（街道）、有關單位明確工作重點及相關要求，對照工作重點，認真梳理任務清單，明確責任人和時間節點。

　　（二）集中攻堅階段（2024年3月1日-11月30日） 

　　圍繞目標要求，各鄉鎮（街道）、有關單位對照任務分工，建立銷號管理制度，逐項推動任務，落實具體措施，有序推進各項工作的落實。

　　（三）總結提升階段（2024年12月1日-12月31日） 

　　各鄉鎮（街道）、有關單位認真總結工作成效、經驗做法，查找問題和不足，匯報任務進展情況。

　　四、相關要求

　　（一）強化組織領導 

　　各鄉鎮（街道）、有關單位要高度重視，主要同志負總責，分管領導直接負責，親自部署抓落實，將各項工作落實到人，推動目標任務有序開展。

　　（二）強化資金保障 

　　根據實際需求，財政安排適量資金用于保障本方案組織實施，主要用于本實施方案中的省級休閑旅游度假區規劃編制、全區A級旅游景區品質提升行動、非遺常態化演繹、城市書房、圖書館分館、老電影播放點等城市文化設施建設、蕉城美宿品牌打造、鼓勵文旅經營主體開發文創宣傳品、重點品牌文化節慶活動、非遺技藝傳承活化、品牌賽事實施等。各鄉鎮（街道）要合理統籌安排資金，加大資金投入，積極主動作為，確保本方案順利實施。

　　（三）強化協作配合 

　　全面建立調度、推進工作機制，著力解決方案實施過程中遇到的重點難點問題，密切配合、協同發力抓好落實。要加大對加大宣傳力度，統籌發展和安全，挖掘典型經驗，鼓勵引導社會各界更加關心、支持。

　　（四）強化過程監督 

　　采取定期督查、適時抽查等方式，對目標任務及序時節點工作完成情況進行全過程督導，把關過程質量。

　　蕉城區文旅經濟提升年專項行動重點任務清單