根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現將《寧德市蕉城區2017年政府信息公開工作年度報告》予以公布。本報告由六個部分組成，分別是：概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進措施、需要說明的事項與附表。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如對報告有任何疑問，請與蕉城區人民政府辦公室聯系（電話：0593-2869591, 電子信箱：jczfxxgk@163.com）。

  一、概述

2017年，蕉城區認真貫徹落實國家、省、市關于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的文件精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，不斷完善政務公開載體，創新政務公開形式，營造政務公開濃厚氛圍, 政府信息公開工作得到有效推進。一是做好業務人員管理。通過Q群及相關通訊系統形成全區信息公開聯絡網，并實行人員變動實時報送制度，保證工作的順利開展。同時，積極組織全區各鄉鎮及有關部門業務人員參加全市信息公開培訓，進一步提高工作意識和業務水平。二是加強業務指導。起草并印發《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》(寧區政辦〔2017〕77號)，大力推進重點領域信息公開；起草并印發《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于轉發寧德市主動公開政府信息送交查閱場所的工作細則的通知》(寧區政辦〔2017〕98號)，進一步規范檔案管及圖書館的主動公開文件送交工作；起草并印發《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于做好2017年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(寧區政辦〔2017〕236號)，指導各單位開展2017年信息公開年度報告編寫工作。三是認真開展信息公開的保密審查工作。起草并印發《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于印發政府網站信息發布審批制度的通知》(寧區政辦〔2017〕214號)，規范各單位關于公開文件的保密審查，確保在公開的基礎上不泄密。四是落實信息公開載體建設。圍繞群眾所要知曉的難點、熱點問題，今年我區政務公開重點工作專題增加了教育及醫療衛生兩個專題。此外，進一步加強查閱點建設。檔案館將查閱窗口搬至一樓，使查檔群眾一進大門就能看到明顯的查檔利用場所標識。重新制作工作細則及工作流程圖懸掛在查閱室。政府信息查閱場所實行工作日對外開放制度，提供查閱政府公開信息現場咨詢、電話咨詢，為存在閱讀困難或視聽障礙等情況的查閱人提供必要的幫助。查閱人可通過打印、復印、拍照、原文查閱等方式獲取政府公開信息。五是增強政務公開實效。為方便群眾更好地獲取服務，提升辦事服務質量，蕉城區政府辦還積極與區行政服務中心進行資源對接，完善網上辦事模塊。截至目前，已受理各類審批事項42496件，辦結38309件。

今年，蕉城區按照省、市人民政府辦公室要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和寧德市人民政府辦公室有關政務公開相關規定，進一步加強政務公開要點落實情況如下：

（一）加強預期引導

“中國蕉城”門戶網站通過在線訪談、政策解讀專欄等方式，及時準確傳遞政策意圖。今年共開展在線訪談7期，開展規范性文件政策解讀12篇。區財政按月公開全區公共財政預算執行情況分析，解讀每月財政收支增減變化情況及原因，預判財政收入走勢。并開設財政資金專欄，公開各鄉鎮人民政府及區直有關單位的預決算情況。區統計局按進度公開統計數據。及時撰寫統計公報、經濟運行態勢分析、統計信息、政務信息，并在區政府門戶網站區統計局專欄上公開。區審計局認真做好深化審計結果公告及整改情況公開工作，提升審計結果公告影響力，以推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。一是聚焦年度審計工作報告，努力形成“審計查出問題、推動整改到位、及時跟蹤問效，推動改革發展”的良好氛圍。二是根據區人大的專題調研詢問情況，推動審計查處問題整改落到實處。以區人大常委會專題調研詢問為契機，繼續加強審計整改情況督促檢查和結果公告，推動被審計單位落實整改。

（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

一是根據行政事業性收費年度報告制度，我區編制了《寧德市蕉城區本級2017年有資質的行政事業性收費單位名單》和《蕉城區本級2017年度行政事業性收費（含涉企收費及優惠政策）項目清單》，并以通告的形式在政務公開網站公布。二是根據經營服務性收費報告制度，清理并編制出蕉城區本級定價管理的經營服務性收費目錄清單，并實行動態管理。三是加大減稅降費相關政策的宣傳力度。依托稅企業QQ群、移動辦公短信、辦稅服務廳LED滾動宣傳新出臺的減免降費相關政策及辦理流程。特別是對國務院新出臺六項減免稅相關政策進行宣傳和解讀，提高社會公眾知曉率，確保企業稅費優惠政策享受面100%。目前已在區政府門戶網站公開2017年1-6月份蕉城區地稅局上半年小型微利企業所得稅優惠情況統計表及蕉城區地稅局1-6月份減免稅分行業統計報表。四是著力推進就業信息以及社會保障信息的公開工作，截止11月中旬，通過各種方式受理政務公開咨詢2356人次，在區政府網站公布相關補貼申領條件、申領程序、調整工傷保險繳費基數等信息共6條。

（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

重點圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，定期發布項目審批、建設等信息，著力推進實施過程信息公開。今年在重點工作專題共公開重大建設項目40余條，公共資源配置信息90余條。

（四）推進“放管服”改革信息公開

我區審改辦強化權責清單管理，認真做好權責清單對外公布。在“中國蕉城”網站“政務公開重點工作專題”的“行政權力運行”專欄中公開“最多跑一趟”辦事清單、2017年蕉城區部門權責清單等相關文件共10份。區行政服務中心大力推進“互聯網”+政務服務，推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享工作。截止至11月，區直單位、各鄉鎮（街道）1830項審批服務事項已經全部入駐福建省網上辦事大廳蕉城廳，與蕉城區政務審批系統保持同步，形成全區一張網管理。目前電子證照庫入庫工作也在加緊推進，入庫量保持在全市前列，各相關單位申報的電子印章正在制作中，10月底60%以上事項已開通辦件材料與辦理結果快遞送達服務。區公共資源交易中心1-10月完成交易174宗，交易金額17.47億元，累計為財政節約1.103億元，增收536萬元，實現產權交易機構與公共資源交易平臺信息共享。

區法制辦根據《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》（省政府第107號令）和市政府辦《關于進一步做好法規、規章、規范性文件清理工作方案的通知》（寧政辦[2017]177號）的要求，對2016年12月31日以前區政府及區政府辦發布的現行有效的規范性文件進行清理，并將清理結果予以公布?！秾幍率薪冻菂^人民政府關于禁止電魚炸魚毒魚違法作業活動的通告》（寧區政〔2002〕13號）等53件規范性文件予以廢止或宣布失效?！秾幍率腥嗣裾P于廢止部分規范性文件的通知》（寧政〔1992〕綜083號）等74件規范性文件繼續有效。

（五）推進農業供給側結構性改革信息公開

我區高度重視民生價格信息發布工作，通過月度價格分析、季度價格分析、半年度價格分析、年度價格分析的形式，開展以“價比三家”為主要方式的民生價格信息服務活動，積極探索在市場經濟條件下創新價格公共服務新方式，滿足公眾對市場價格信息的需求。將城區主要農貿市場、大型超市和藥品超市納入價格監測點，把肉菜蛋等63個比價品種每周兩次在電視、報紙、網絡等媒體平臺進行發布，讓消費者快速方便地了解真實豐富的價格信息，同時進一步增強價格信息的公共服務功能，達到規范經營者自主定價行為，促進市場價格環境良性發展的目的。

（六）推進財稅體制改革信息公開

我區加大辦稅服務廳各類信息公開平臺。積極推進辦稅服務廳標準化建設，加強辦稅服務廳宣傳功能，規范窗口設置、業務操作流程、服務標準，辦稅廳設置咨詢窗口，第一時間解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。充分利用LED電子顯示屏、觸摸屏及設置資料索取點主動公開政府信息，同時充分利用短信、QQ群、微信等載體發送各類服務信息，向納稅人及時告知稅收政策信息，提醒及時辦理涉稅事項，提高信息公開的廣度和深度。同時，充分利用新聞媒體加大信息公開。在當地最大媒體《閩東日報》、《寧德晚報》等媒體做好稅收宣傳報道，擴大稅收宣傳社會效應，宣傳廉潔國稅文化和“營改增”稅收政策等熱點、難點內容。 　?。ㄆ撸┩七M發展新產業、培育新動能工作信息公開

我區科技局實行重大決策預公開制度，在單位門戶網站公示寧德時代新能源科技股份有限公司和寧德新能源科技有限公司兩家企業申請企業研發投入補助資金的政策(《寧德市蕉城區科學技術和知識產權局關于對擬推薦2017年度企業研發經費投入單項預補助公示的公告》)，通過網上公布，征求意見建議，注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映，擴大相關市場主體的參與度。

（八）推進消費升級和產品質量提升工作信息公開

我區依法公開產品質量市場監管執法信息，進一步向社會公開產品質量監管法規政策、各類產品質量標準、產品質量通報、產品質量專項整治、假冒偽劣產品案件查處結果等。強化企業產品標準公開工作宣傳。積極引導企業、消費者、標準化專業機構以及各級政府部門參與到企業產品標準管理中來，鼓勵并引導企業開展產品標準自我聲明公開工作，明確企業產品標準自我聲明公開是實施企業產品標準備案的方式和途徑。截止目前，我區23家企業涉及71項標準涵蓋97個產品錄入平臺公開自我聲明。

截至目前，共公示行政許可信息2883條、行政處罰信息121條、檢查抽查信息70條、聯合懲戒信息105條。發布食品安全簡報11期，抽檢信息公開1期，公開抽檢信息208條，消費警示30次，公示食品藥品行政處罰案件33起。

（九）推進社會救助信息公開

我區重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。截止目前，在中國蕉城社會救助專欄公開社會救助類信息40余條。

（十）推進環境保護信息公開

我區2017年共主動公開環保類信息246條，其中：中心城區空氣質量信息、集中式生活飲用水水源水質監測信息10條；環評審批信息90條；環保驗收信息37條；污染源環境監管信息101條；已將材料上報市環保局，依托全省企業環境信息公開統一平臺，集中發布重點排污單位環境信息；其他應主動公開的政府信息8條。我區河長制工作自今年3月份全面推行以來，已及時將具體工作實施方案、針對水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復，指定綜合治水規劃等的年度工作計劃，階段性總結、重要河流湖泊保護情況等在水利局信息公開專欄及時公開，供有關單位與人民群眾隨時了解施工建設進展，進行共同管理與監督。

（十一）推進教育衛生領域信息公開

今年我區在蕉城區政府網站 “政務公開重點工作專題—教育工作信息”欄目主動公開“2017年蕉城區秋季中小學、幼兒園招生工作意見”、“關于進一步做好義務教育階段新生入學均衡編班工作的通知”、“蕉城區中小學、中等職業學校家庭經濟困難學生資助實施細則的通知”、“福建省中小學生學籍管理辦法的通知”、“轉發福建省教育廳辦公室關于開展農村義務教育學生營養改善計劃專項督查的通知”、“ 關于開展農村義務教育學生營養改善計劃專項檢查的通知”、“ 2017年蕉城區“全面改薄”工作情況匯報”、“福建省教育廳 福建省財政廳關于2017年第一批全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件項目的批復”等信息31份。在蕉城區教育信息網（網址為http://jcjy.ndnews.cn/）在“通知公告”欄目發布招投標、教師獲獎等各類信息信息12條；在“網上服務”欄目發布各類信息7條，在信息公開專欄公開信息23件。同時，做好醫療衛生領域信息公開，今年在政務公開重點工作醫療衛生專欄公開相關信息28條。

（十二）圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開

我區規范發布土地出讓公告及成交公示。嚴格按照《招標拍賣掛牌國有建設用地使用權規定》（國土資源部令39號）發布土地出讓公告及公布成交信息。2017年，蕉城區共組織出讓13宗用地，其中1宗為經營性公墓用地，其他為工業用地，均以掛牌方式出讓，共發布7個掛牌出讓公告。均按程序在閩東日報、閩東晚報和福建省土地使用權出讓管理系統（網上交易模塊）及時發布土地出讓公告。土地掛牌成交后，確保在3個工作日內與項目業主簽訂土地成交確認書，并在福建省土地市場動態監測與監管系統及時錄入成交公示，發布后轉向土地市場網。2017年以來，共公開征地信息累計80余條，方便了用地單位以及被征地村村民對被征地信息的查閱和了解，增加了政務信息公開透明度，切實保障被征地農民的知情權、參與權和監督權，有效緩解征地矛盾。

（十三）圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

我區認真執行安全生產信息保密審查制度，加強信息安全管理，依法依規對擬公開的信息進行保密審查，嚴防泄密，確保公開、保密工作兩不誤。至今已在政務公開網上發布安全生產監察監管信息58份。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息數量

2017年度全區主動公開政府信息的數量為2432條。其中：區政府主動公開政府信息205條，區直有關單位主動公開政府信息1701條，各鄉鎮人民政府、街道辦事處主動公開政府信息526條。歷年累計主動公開政府信息29018條。其中：區政府主動公開政府信息3453條，區直有關單位主動公開政府信息18049條，各鄉鎮人民政府、街道辦事處主動公開政府信息7516條。

（二）主動公開政府信息主要類別

2017年主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息185條；政策、規范性文件類信息344條；規劃計劃類信息51條；行政許可類信息201條；重大建設項目、為民辦實事類信息59條；民政扶貧救災社會社保就業類信息25條；國土資源城鄉建設環保能源類信息14條；科教文體衛生類信息25條；安全生產、應急管理類信息160條。

（三）主動公開政府信息的形式

“中國蕉城”網站已累計開設專欄53個。群眾可通過“中國蕉城”政府網站、各單位“政府信息公開”專欄以及區檔案館、區圖書館查閱各級各部門主動公開的政府信息。

（四）開展政策解讀情況

今年我區嚴格按照省、市有關文件精神，認真開展規范

性文件政策解讀工作。全區開展各類政策解讀共計13篇，內容涉及扶貧、民政、社保、食品安全、農機、林業、行政審批、城鄉建設等方面，對方便群眾和社會各界準確理解政策，保障群眾合法權益發揮了重要作用。

（五）回應社會關切情況

我區進一步深入推進門戶網站政民互動交流，及時回應公眾。截至目前，已答復區長信箱34條，部門信箱57條，錄播在線訪談7期，完成網上調查及意見征集14期。

三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）受理申請的數量

2017年，全區共受理依申請公開的數量為3條，均為網絡申請。申請的內容主要涉及財政預算和房屋征收補償等方面。歷年累計受理依申請公開的數量共29條；

（二）對申請的辦理情況

2017年，已答復件數3件，其中“同意公開”1件，已答復中“不屬于本行政機關公開信息” 的件數2件。

四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2017年，全區政府信息公開申請行政復議1件。歷年累計被申請行政復議1次。

五、政府信息公開工作存在的問題及改進措施

（一）存在問題和困難

蕉城區在政府政務公開工作開展過程中，雖然取得一定的成效，但也存在一些不足：一是各職能部門對政務公開工作的重視程度和公開意識有待加強，政務公開的深度和廣度還不夠；二是政務公開平臺的建設監管力度不夠，檔案館和圖書館對報送材料的審核有待進一步加強；三是各有關單位，特別是鄉鎮一級政務公開人員流動性較大，人員不固定一定程度上給政務公開的開展造成困難和脫節現象。

（二）具體的解決辦法和改進措施

一是加大宣傳力度，營造政府信息公開的良好氛圍。加大對《條例》及上級有關政策的宣傳力度，擴大社會影響，充分發揮示范效應，促進政府信息公開工作深入開展。

二是加強對信息工作相關人員業務培訓，提高做好政府信息公開工作的自覺性，增強政府信息公開的互動性。進一步完善政府信息公開工作的各項規章制度，充分利用各種通訊平臺，不斷提高政府信息公開的規范性。

三是以完善網站為抓手，切實抓好平臺載體建設。根據全省統一部署，建設統一的政府信息公開平臺，加強和完善政府網站中為民服務的相關專欄建設，督促各單位進一步加大政府信息公開的力度，不斷擴大信息公開的范圍，拓展信息公開的深度。

四是進一步強化目標責任制考核。繼續將政府信息公開納入年底績效考核體系，嚴格考核和獎懲制度，引起各單位領導高度重視。督促工作人員切實履行職責，做到制度完善、責任到人，實現政府信息公開的常態化。

六、需要說明的事項與附表

（一）需要說明的其他事項

無

（二）附表

寧德市蕉城區人民政府辦公室

2018年1月5日