2019年，我區認真按照國家、省、市信息公開工作的決策部署，遵循“以公開為常態、不公開為例外”的原則，按照“便民、及時、準確”的要求，全面部署，完善機制，明確職責，扎實推進政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取政府信息的需求?，F報告如下：

　　一、 總體情況

　?。ㄒ唬┲鄯€定預期，加強政策解讀和回應關切

　　1、深入解讀重要政策措施

　　我區聚焦重大工作部署進行政策解讀，今年共開展政策解讀5篇，主要圍繞農業、漁業、土地、資金管理等方面。認真落實各單位主要領導“第一解讀人”職責，共開展錄播在線訪談8期，內容涉及農業、林業、水利、工信、發改、教育、人社、民政等部門，深入解讀政策背景、重點任務等方面，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，贏得了人民群眾的理解和支持。

　　2、積極回應社會關切

　　我區堅持以制度建設推進規范管理，注重建立和完善網絡輿情管理長效機制。同時，狠抓制度落實，為網絡輿情管理工作開展提供了堅實的制度保障。一是繼續健全、完善《蕉城區網絡輿情處置路線圖》、《蕉城區網絡民意直通車制度》等網絡輿情管理機制，更好的發揮網絡辦的輿情管控能力。二是繼續深入落實“一辦、二報、三發布、四梯隊”的《蕉城區輿情采研應對機制》。三是繼續深化“網絡輿情半月報”制度落實，豐富《輿情半月報》內涵，更好地為領導提供決策參考。四是按照《網絡輿情會商研判機制》《蕉城網絡民意直通車制度》等規范流程，會同相關部門，發揮整體效能，協同處置相關輿情。同時，做好2019年全國兩會、第二屆數字中國建設峰會、2019年高考等重大時期和重大活動期間的網絡輿情穩控工作，切實做到第一時間知曉、處置、引導輿情。2019年以來，總計上報《輿情快報》235條，《輿情直報》22期，《輿情半月報》15期。全區網絡輿情總體態勢較為平穩。

　?。ǘ娀瘷嗔ΡO督，深入推進決策和執行公開

　　1、推進重要決策公開

　　我區切實貫徹落實政務公開工作，以公開為常態，不公開為例外，加大重點領域信息公開力度。截至目前，在蕉城區人民政府門戶網站開設15個重點領域信息公開，涉及征地、住房保障、教育、脫貧攻堅、環保、重大項目、醫療衛生、食品藥品安全等重要內容。截至目前，共發布征地信息10條，住房保障信息9條，重大建設信息85條，醫療衛生15條，災害事故救援信息20條，公共文化體育信息15條，行政權力運行10條，食品藥品安全37條，安全生產信息84條，教育信息17條，就業創業信息36條，社會救助信息28條。今年進一步深入推進門戶網站政民互動交流，截至目前，完成意見征集13期，網上調查13期。

　　2、推進行政執法信息公開

　　我區積極推進“雙隨機、一公開”監管工作。根據寧德市司法局關于開展2019年雙隨機抽查工作的通知，我區及時上報法律服務機構、法律援助機構名單，配合完成“雙隨機”抽查工作2次，檢查、整改結果均由市司法局統一向社會公布。

　?。ㄈ┚劢拐呗鋵?，深化重點領域信息公開

　　1、加強三大攻堅戰信息公開

　　我區嚴格按照《福建省省級財政專項扶貧資金管理辦法》（閩財農〔2017〕44號）、《福建省扶貧開發專項資金管理辦法的通知》(閩財農〔2016〕61號）的有關規定，加強項目資金管理，及時撥付扶貧資金，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。在區政府網站主動公開相關扶貧文件及信息19條。同時，圍繞打好污染防治攻堅戰，公開各類環保信息114條，

　　2、深化“放管服”改革信息公開

　　圍繞“放管服”改革，我區印發并公開了《2019年全區推進政府職能轉變深化“放管服”改革工作要點》。進一步落實國務院、省、市政府關于清理規范行政審批中介服務事項的有關精神，在全區組織開展了清理規范行政審批中介服務事項的工作，公布了清理后的區級保留為行政審批必要條件的中介服務事項目錄（共68項），并對照國務院取消和下放的事項，共承接和取消涉及我區行政許可事項5項（其中承接下放2項，取消事項3項）。同時，在全區組織開展了“一趟不用跑”清單的梳理工作，并將梳理后的我區2019年“一趟不用跑”事項清單（共計438項，不含鄉鎮、街道辦事處）予以公布；此外，我區還組織區直相關單位對工程建設項目審批事項進行全面清理和梳理，并將各部門的梳理結果予以公布：蕉城區工程建設項目審批事項（政府投資項目）55項，工程建設項目審批事項（企業投資項目）34項，工程建設項目審批事項中介服務事項23項，工程建設項目取消前置審批事項26項（其中：政府投資項目12項，企業投資項目14項）。

　　3、細化財政信息公開

　　我區認真細化財政信息公開，在中國蕉城門戶網站上開設財政資金專欄，公開內容包括財政收支情況、政府預算、政府決算、政府債務、部門預決算和專項資金等六塊。截至目前，共公開財政收支10條，政府預算2條，政府決算3條，部門預算189條，部門決算180條，專項資金管理辦法2條，專項資金績效評價288條。

　?。ㄋ模﹥灮展δ?，加強公開平臺建設

　　1、推進政府網站優質規范發展

　　為保障技術安全，加強信息資源整合，避免重復投資，按照省、市相關文件要求，蕉城區人民政府網通過開設子站、欄目、頻道等方式開展網站集約化建設，內容包括提供信息、編輯集成、技術安全、運維保障等。該項目已于2019年4月1日完成掛網招標，現數據遷移工作也已全部完成，實現了“一縣一門戶一平臺”目標。目前，新版網站已于2019年5月20日正式上線，運行良好,并達到預期要求。同時，為保障政府門戶網站及政務新媒體的內容安全，確保文章內容不出現嚴重錯誤，蕉城區要求各有關單位按照《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于印發政府網站信息發布審批制度的通知》（寧區政辦〔2017〕214號），嚴格落實上網信息審批制度、三審制度，所有上網信息必須由各單位經辦人員、分管領導、主要領導審批后方可上網發布。同時，我區進一步深入推進門戶網站政民互動交流，及時回應公眾。截至目前，已答復區長信箱9條，部門信箱16條，錄播在線訪談8期，完成網上調查及意見征集24期。

　　2、推進政務新媒體健康有序發展

　　根據《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）、《福建省促進政務新媒體健康有序發展七條措施》文件精神，我區起草并印發了《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于促進政務新媒體健康有序發展的通知》（寧區政辦〔2019〕69號）、《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于政務公開及電子政務考核有關事項的通知》（寧區政辦〔2019〕82號），加強對全區新媒體工作的指導。同時，下發通知要求全區各單位對本單位新媒體情況進行梳理并填報備案表匯總上報市政府辦，由市政府辦統一向省政府新媒體系統備案。在完成全區政務新媒體全面梳理登記的基礎上，對蕉城區內新媒體進行排查，清理整合關停功能相近、用戶關注度和利用率低、無力維護的政務新媒體，并將注銷或變更賬號的信息，及時向社會進行公告。截至目前，全區已關閉微信公眾號賬號E統蕉城、蕉城衛計、蕉城信訪等12個，關閉微信小程序1個。

　　3、加快辦事大廳線上線下融合發展

　　深化“互聯網+政務服務”工作，加快政務服務線上線下融合，加快推進“互聯網+政務服務”應用，營造網上辦事環境，做到進駐省網上辦事大廳事項信息準確規范無錯誤、申請材料附件表單齊全無缺漏，線上窗口與線下窗口同事同標，并對現有的審批事項審查工作細則的審查內容、審查標準、審查要點及注意事項、審查方式、廉政風險、廉政防控、責任追究等方面進行細化和明確。開通在線申報與在線辦件快遞服務，擴展網上辦事廣度和深度，推動從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”， 推動更多服務事項“一網通辦”，跨地區、跨部門、跨層級協同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦，大幅提升服務效能。同時，將16個鄉鎮（街道）便民服務中心全部納入蕉城政務審批系統監管，跨層級事項實現區鄉上下聯動跨層級協同辦理，減少群眾辦事城鄉來回跑。延伸審批服務觸角，構建“四有三網二冊一通報”模式，推進城鄉政務服務一體化建設，實現跨部門橫向聯系，跨層級縱向互動，打通政務服務“最后一公里”。

　　此外，為提高蕉城區12345便民服務平臺工作的辦理效率與辦理質量，蕉城區委、區政府時刻以全心全意為人民服務為宗旨，堅持“群眾利益無小事”的工作原則，高度重視12345便民服務平臺工作，在各級領導的幫助和各個部門的密切配合下，12345便民服務平臺工作也得到扎實有序推進。截至目前，蕉城區承辦寧德市12345便民服務平臺訴求件3236件，其中投訴類2765件，咨詢類327件，建議類63件，求助類81件。受理量比去年同期增長了48.4%，目前已辦結3112件，剩余124件正在辦理中。目前無逾期查閱及逾期辦理情況。

　?。ㄎ澹┨嵘ぷ髻|量，完善公開制度規范

　　1、抓好政府信息公開條例的貫徹落實

　　修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2019年5月15日起施行。我區及時在蕉城區人民政府門戶網站公布最新條例，加強對新條例的宣傳解讀。同時，今年初邀請省、市有關專家到我區開展2019年全區政務公開暨網站工作培訓班，共計50人參加培訓，有效推動了政務公開及網站工作積極、主動、有序開展。 此外，進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。截至目前，共受理依申請9件，全部按時辦結。

　　2、強化組織領導

　　我區進一步完善政務公開工作機制，起草并印發《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于2019年第一季度政務公開工作情況的通報》（寧區政辦〔2019〕40號）、《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于印發蕉城區2019年政務公開主要任務的通知》(寧區政辦〔2019〕66號)、《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于2019年第二季度政務公開工作情況的通報》（寧區政辦〔2019〕72號）、《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于政務公開及電子政務考核有關事項的通知》（寧區政辦〔2019〕82號）、《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于2019年第三季度政務公開工作情況的通報》（寧區政辦〔2019〕103號）、《寧德市蕉城區人民政府辦公室關于做好2019年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（寧區政辦〔2019〕111號），加強對全區信息公開工作的組織領導及監督。

　　此外，我區建立規范性文件起草程序，完善專家咨詢論證、公開征詢意見和聽證制度，建立聽取和采納意見情況說明制度，提高制定政府規范性文件的透明度和公眾參與程度。對政府所制定的規范性文件的合法性、必要性、可行性進行審查評估，防止和克服通過制定政府規范性文件不適當的強化部門權力和謀求局部利益，并按照程序報送市人民政府和區人民代表大會常務委員會備案，切實加強了規范性文件的審核和監督。今年以來我區對外頒布的規范性文件共4件。

　?。┤珔^主動公開及依申請情況

　　1、主動公開政府信息數量

　　2019年度全區主動公開政府信息的數量為1009條。其中：區政府主動公開政府信息82條，區直有關單位主動公開政府信息680條，各鄉鎮人民政府、街道辦事處主動公開政府信息247條。

　　2、政府信息依申請公開辦理情況

　　2019年，全區共受理依申請公開的數量為12條，其中，包括網絡申請9條，信函申請3條。已答復件數11件，延期答復1件，其中“已主動公開”4件，“同意公開”2件，“不同意公開”1件，“政府信息不存在”的2件，已答復中“不屬于本行政機關公開信息” 的件數3件。全區政府信息公開申請行政復議0件。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　我區在政務公開工作開展過程中，雖然取得一定的成效，但也存在一些不足：一是政策解讀偏重文字解讀，形式不夠多樣化；二是各類別公開文件的數量不均衡，與民生相關的文件的公開力度有待加強。三是各有關單位政務公開人員流動性大，業務能力參差不齊，交接工作不到位，有時造成工作脫節。

　　針對以上問題，接下去我們要做到：一是多向上級及其他縣市學習好的經驗做法，促進政務公開工作縱向和橫向溝通交流。二是進一步做好政策解讀工作，豐富載體，多使用圖表及視頻等形式。三是建立政務公開工作的培訓機制，根據實際情況增強培訓的針對性，做到有的放矢，從根本上增強行政機關工作人員的公開意識，穩步推進政務公開工作扎實有效開展。

　　六、其他需要報告的事項

　　無

　　寧德市蕉城區人民政府辦公室

　　2020年1月10日