機構名稱：蕉城區發展和改革局

　　辦公地址： 蕉城區八一五西路8-1號建業大廈四樓

　　辦公時間： 上午：8:00-12:00；下午3:00-6:00（夏）2:30-5:30（冬）（節假日除外）

　　聯系方式：0593-2822382

　　負責人姓名：徐琳

　　主要職責是：

　?。ㄒ唬┢鸩莶⒔M織實施我區國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放、重點項目建設管理及價格宏觀管理、糧食流通和物資儲備管理、科學技術發展的有關政策。擬定并組織實施全區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。受區政府委托向區人大提交國民經濟和社會發展年度計劃的報告。

　?。ǘ┴撠熃y籌全區經濟社會發展。研究分析國內外、省內外、市內外及全區經濟形勢，跟蹤和預測全區經濟社會發展情況，協調解決經濟運行中的重大問題，提出經濟社會高質量發展的政策建議。

　?。ㄈ┴撠焻f調推進經濟社會事業領域改革工作，負責指導推進和綜合協調全區經濟體制有關改革，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題。組織擬定全區綜合性經濟體制改革方案。協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門銜接重要專項經濟體制改革。指導經濟體制改革試點工作。牽頭推進行政審批制度改革工作。

　?。ㄋ模┴撠熗顿Y綜合管理，擬定全區固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，銜接平衡需要安排區級政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃。負責權限內固定資產投資項目的審批（含核準、備案，下同）、審核以及項目節能審查。負責重大建設項目后評價的管理與協調。加強預算內投資項目事中事后監管。擬定鼓勵民間投資的政策措施。指導和協調全區招投標工作。

　?。ㄎ澹┴瀼貙嵤﹪耶a業政策，協調產業發展的重大問題。負責全區相關產業發展規劃、重大政策與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡，推進經濟結構戰略性調整。協調農業和農村經濟社會發展的重大問題。牽頭會同有關部門擬定服務業發展戰略和重大政策，參與擬定和實施現代物流產業發展戰略、規劃。牽頭擬定交通運輸、能源保障總體規劃，協調綜合運輸、能源保障體系建設的有關重大問題。組織擬定高技術產業、產業技術進步、項目成果轉化的戰略、規劃和政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

　?。┭芯刻岢鰠^域協調發展、重點區域開發、新型城鎮化發展的戰略、規劃和政策。統籌推進區域協調發展。組織開展區域間的經濟技術協作活動。指導協調區域、企業的經濟技術協作。

　?。ㄆ撸┭芯刻釁^出全區利用外資和境外投資的戰略、目標、政策。參與全區外債總量控制、結構優化與監測以及研究提出防范外債風險措施。參與全區對外招商項目推介，按規定負責審批、審核利用外資項目。指導推進21世紀海上絲綢之路核心區建設。

　?。ò耍┏袚匾唐房偭科胶夂秃暧^調控的責任。根據國內外兩個市場與我區有關重要商品的供求情況，調整糧食等重要商品區內供求的總量與進出口計劃。

　?。ň牛┴撠熒鐣l展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬定全區社會發展戰略、總體規劃和年度計劃。統籌推進基本公共服務體系建設。研究擬定全區人口發展戰略、規劃及人口政策，參與擬定教育、文化和旅游、衛生健康、民政、體育等發展政策，推進社會事業建設。研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

　?。ㄊ┴撠焻f調推進生態文明領域改革工作，深入實施生態區戰略，研究提出全區生態文明建設戰略、規劃、政策和年度計劃，統籌推進國家生態文明試驗區（福建）建設。提出健全生態保護補償機制的政策措施，銜接生態建設、資源節約和環境保護規劃，協調生態建設、環境保護、循環經濟發展的重大問題和項目建設。

　?。ㄊ唬┍O測、預警市場價格，分析價格形勢，組織實施價格總水平調控目標。按照定價權限負責管理轄區內實行政府定價及政府指導價管理的重要商品和服務價格，監管實行市場調節價的商品和服務價格。負責行政事業性收費管理工作。組織實施價格調節基金政策。負責價格公共服務工作。負責本行政區域內的價格認定和價格爭議調解處理工作。負責組織并主持聽證會，負責安排聽證項目。負責政府制定價格成本監審和調查及信息公開。

　?。ㄊM定年度區重點項目建議名單。組織編制實施區重點項目年度工作目標計劃，對目標計劃完成情況進行考核。檢查、督促、指導區重點項目的建設，跟蹤區重點項目建設實施情況，協調推動解決區重點項目實施過程中的有關問題。

　?。ㄊ款^推進全區營商環境建設，研究提出優化營商環境的政策措施和建議。跟蹤督促提升營商環境工作落實。組織開展營商環境評估和績效考評。

　?。ㄊ模款^負責全區社會信用體系建設工作，組織制定社會信用體系建設的總體規劃、政策、標準體系，推進全區信用信息平臺建設，協調社會信用體系建設的有關問題。研究提出全區企業債融資的發展目標和政策建議，做好存續期監管相關工作。推動政府出資的產業投資基金發展。

　?。ㄊ澹┭芯刻岢鑫覅^物資儲備規劃、儲備品種目錄的建議，組織實施區級重要商品、重要物資（含生活類救災物資，下同）的收儲、輪換、管理，落實有關動用計劃和指令。負責全區糧食流通宏觀調控，負責區級儲備糧行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應，承擔糧食安全市縣長責任制考核具體工作。

　?。ㄊ┴撠熚覅^儲備基礎設施的建設、管理并組織實施。負責糧食流通、加工行業安全生產工作的監督管理。擬定地方糧食和物資儲備倉儲管理有關制度并組織實施。負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查，負責全區糧食流通監督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理。負責全區糧食流通行業管理，組織實施全區糧食市場體系建設規劃，監督執行糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規范。

　?。ㄊ撸┴瀼芈鋵嶞h中央及省委、市委、區委關于信息化工作的方針政策和決策部署，組織起草我區信息化發展戰略和規劃，研究起草有關信息化政策措施。具體承擔數字經濟牽頭抓總、宏觀指導、統籌協調、監測分析和組織推進相關工作。負責數字經濟產業布局，統籌推進產業數字化和數字產業化工作，推動數字經濟新興領域產業發展。推動信息化領域自主可控核心技術發展。推動信息化領域的產學研用結合工作。統籌推進智慧城市建設。負責信息化投資管理工作，組織編制信息化相關專項投資計劃，統籌規劃和協調推進信息化和網絡安全基礎設施、公共平臺建設。負責信息化項目管理，審批區級相關信息化項目。

　?。ㄊ耍┚幹迫珔^中長期科技發展規劃和年度計劃并組織實施，提出全區科技發展重大布局和優先領域。組織實施基礎研究、應用研究、開發研究、軟科學研究等科技計劃，負責統籌協調基礎研究、前沿技術研究、重大社會公益性技術研究及關鍵技術、共性技術研究，牽頭組織經濟社會發展重要領域的關鍵技術攻關。

　?。ㄊ牛┴撠熗七M全區科技創新體系建設，會同有關部門編制全區創新體系建設規劃，擬定促進知識創新、技術創新建設的政策措施并組織實施。擬定科研條件保障規劃和相關政策并組織實施，推進科技基礎條件平臺、科研基地、重點產業創新平臺與創新基地建設和科技資源共享。

　?。ǘM定全區政策引導類科技計劃項目并組織實施；會同有關部門擬定全區高新技術發展和產業政策，指導高新技術產業化及應用技術的開發與推廣，推進高新技術產業園區建設；擬定全區科技促進農村和社會發展的相關政策和措施并組織實施，促進以改善民生為重點的農村建設和社會建設；擬定科技成果管理政策并組織實施，指導科技成果轉化工作；會同有關部門擬定全區產學研相結合的相關政策，組織相關重大科技成果應用示范，推動企業自主創新能力建設。

　?。ǘ唬┨岢隹萍俭w制改革的政策和措施建議，牽頭組織推進科技體制改革工作，審核相關科研機構的組建和調整，優化科研機構布局；負責本部門預算中的科學技術經費預決算及經費使用的監督管理，會同有關部門提出科技資源合理配置的重大政策和措施建議，優化科技資源配置；負責全區科學技術獎評審的推薦工作；會同有關部門擬定全區科技人才隊伍建設規劃，提出相關政策建議。統籌全區海外科技人才的需求和供給，加強外國專家管理。

　?。ǘM定全區科普規劃和政策，擬定促進技術市場、科技中介組織發展政策；擬定科技保密管理辦法；負責相關科技評估、科技統計等工作；推進民營科技工作。

　?。ǘ┙M織擬定對外科技合作與交流的政策措施，負責對外科技合作與交流，組織實施對外科技合作項目；負責全區外國專家管理工作；負責全區有關科技外事工作。

　?。ǘ模┏袚鷧^重點項目建設領導小組、區數字蕉城建設領導小組、區全面深化行政審批制度改革領導小組、區生態文明建設領導小組（區國家生態文明試驗區建設領導小組）、區社會信用體系建設領導小組等有關具體工作。

　?。ǘ澹┏修k區委、區政府交辦的其他事項。

　?。ǘ┯嘘P職責分工

　　1.與區交通運輸局、自然資源局、住建局的有關職責分工。區發改局負責綜合運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡以及審定工作，協調綜合運輸體系規劃的有關重大問題，牽頭負責交通運輸總體規劃及地方民用機場規劃和建設工作。區交通運輸局參與交通運輸總體規劃。區自然資源局、住建局參與城市軌道交通建設規劃的審核工作。區住建局負責指導城市軌道交通專項規劃和工程建設工作。

　　2.與區工信局的有關職責分工。區發改局負責研究擬定全區能源發展戰略、規劃、布局和政策措施及相關體制改革建議，銜接平衡能源行業規劃與行業政策，審核、轉報、安排能源重大項目，協調能源重大項目建設和前期工作。統籌負責風電、抽水蓄能、天然氣規劃、基礎設施建設。區工信局負責相關能源行業管理，組織擬定能源行業規劃，規范能源市場運行秩序，監測分析能源生產、使用情況，提出能源綜合調控目標，負責電力、煤炭等能源的生產、經營的監督管理與協調，負責全區電力市場建設、運行和監督管理；負責組織煤、電、氣及其他重要物資的供需銜接、調度及陸上長輸油氣管道設施保護監管，負責電力應急管理。

　　3.與區應急局的有關職責分工。區發改局根據區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急管理局的動用指令按程序組織調出。區應急管理局負責提出區級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同區發改局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

　　4.與區市場監管局的有關職責分工。區發改局負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理。糧食進入批發、零售或加工企業后的質量和衛生安全監管的職責由區市場監管局承擔。

　　5.關于鹽業管理的職責分工。區工信局負責全區鹽業行業管理工作，貫徹執行國家、省、市有關鹽業行業管理的法律、法規、規章和政策規定，組織編制實施我區鹽業發展規劃，配合區發展和改革局完善食鹽儲備管理制度，承接市工信局交辦的有關鹽業工作。區發改局會同有關部門負責區級政府食鹽儲備管理相關工作。區市場監管局負責擬定并組織實施食鹽質量安全監管相關政策文件，承擔食鹽生產經營環節的監督管理，保障食鹽質量安全，負責指導、監督、協調全區鹽政執法工作，負責組織查處跨區域或重大食鹽違法案件，推進食鹽信用體系建設等。

　　6.關于信息化的職責分工。區委網信辦主要負責網絡安全工作，協調督促相關職能部門加強對網絡新技術應用的監督管理，負責信息化重大突發事件與有關應急工作。區工信局具體負責電子信息制造業、軟件業，以及工業化和信息化融合工作。區發改局統籌負責信息化產業、數字經濟發展和信息化項目建設等工作。

　　7.關于礦井關閉監管的職責分工。區發改局負責對不符合有關礦區總體規劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。區工信局負責對不符合有關礦山工業發展規劃和生產開發規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。區自然資源局負責對無采礦許可證和超越批準范圍開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。區應急管理局負責對不具備安全生產條件的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。蕉城生態環境局負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。區發改、工信、應急、蕉城生態環境等部門要將相關礦井關閉與監督情況及時抄送區自然資源局。區自然資源局牽頭，會同區發改、工信、應急、蕉城生態環境等部門組織指導并監督檢查我區廢棄礦井的治理工作。