為進一步規范和加強財政資金管理，保障項目實施達到預期效果，提高預算執行效率和資金使用效益，根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）、《中共福建省委 福建省人民政府印發〈關于全面實施預算績效管理的實施意見〉的通知》（閩委發〔2019〕5號）、《中共寧德市委 寧德市人民政府關于全面實施預算績效管理的通知》（寧委發〔2019〕5號）、《中共寧德市蕉城區委 蕉城區人民政府關于全面實施預算績效管理的通知》（寧區委發〔2019〕9號）以及寧德市蕉城區財政局關于開展2022年度財政支出項目績效重點評價工作的通知（寧區財績〔2023〕5號）等相關文件的規定，按照《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔2020〕10號）相關要求，我局委托寧德市品晟預算績效管理咨詢有限公司對蕉城區城鄉居民社會養老保險管理中心（以下簡稱“區城鄉居民社保中心”）2022年“城鄉居民養老保險經費”使用管理情況開展績效評價。通過對部門職能、預算明細、項目實施等情況進行梳理，對項目的預算明細、項目實施等的梳理，綜合分析項目、預算安排合理性、項目資金管理、項目業務管理、項目完成數量及質量、各項制度落實及產生的社會效益等情況進行績效評價?，F將評價情況總結如下：

　　一、項目概況（一）項目立項及執行情況

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對城鄉居民基本養老保險制度提出了一系列新論述、新部署，為我國推進和完善城鄉居民基本養老保險指明了方向。為貫徹落實《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的建議》（國發〔2014〕8號）精神，福建省人民政府下發了《福建省人民政府關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（閩政〔2014〕49號），要求各市、縣人民政府要根據本意見，結合本地區實際情況制定具體實施辦法，推進本地養老保險制度的建立。

　　寧德市蕉城區人民政府下發了《蕉城區城鄉居民基本養老保險工作暫行辦法》（寧區政文〔2015〕5號）?！掇k法》提出按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發揮社會保險對保障人民基本生活、調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用。堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制。建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。

　?。ǘ╉椖恐饕獌热?/p>

　　依據《福建省人力資源和社會保障廳　福建省財政廳關于調整提高城鄉居民養老保險基礎養老金省定最低標準的通知》（閩人社文〔2022〕12號）等文件要求，自2022年1月1日起，福建省城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定最低標準從原來的每人每月130元提升至每人每月140元。城鄉居民社會養老保險經費主要支出內容為：16-59周歲參保繳費人員的繳費補貼支出、喪葬補助金發放的支出和60周歲及以上符合待遇領取條件人員的養老金發放的支出。

　　2022年區城鄉居民社保中心收到省級財政補助資金8353萬元，經費主要支出內容為：16-59周歲參保繳費人員的繳費補貼支出、喪葬補助金發放的支出和60周歲及以上符合待遇領取條件人員的養老金發放的支出。

　?。ㄈ╉椖靠冃繕?/p>

　　堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。與社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障蕉城區城鄉居民的老年基本生活。

　　二、項目單位績效自評情況

　　根據《中共寧德市蕉城區委蕉城區人民政府關于全面實施預算績效管理的通知》（寧區委發〔2019〕9號）文件有關規定，按照“可量化、可操作、可檢查、可考評”的要求，區城鄉居民社保中心對2022年財政下達的專項資金開展了全面的自評工作，制定了符合該單位實際、操作性較強的項目績效自評指標。自評指標體系包括4個一級指標（決策、過程、產出、效益），12個二級指標以及18個三級指標。評價結果為：決策得分15分（分值15分）、過程得分15分（分值15分）、產出得分40分（分值40分）、效益得分30分（分值30分），項目自評總分100分，等級為“優秀”。

　　三、績效評價工作情況

　?。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　全面評價“城鄉居民養老保險經費”績效目標的實現情況，了解考評管理辦法，資金的使用、產出、效益等執行情況，發現存在問題，提出改進建議，進一步提高項目管理水平，規范財政支出行為，提高財政資金效益，優化財政支出結構，為完善政策、提升實施效果以及增強財政資金使用效益提供參考。

　?。ǘ┰u價對象和范圍

　　1.評價對象。對區城鄉居民社保中心收到“省級財政補助資金8353萬元”為本次績效評價對象。

　　2.評價范圍。評價范圍為項目單位資金使用情況、項目產出情況、產出的效益、受益群體滿意度、業務管理部門職能、保障項目實施制度、措施等。評價的期限為2022年1月1日至2022年12月31日。

　?。ㄈ┛冃гu價原則

　　1.科學規范原則：按照科學可行的要求，嚴格執行規定的評價程序，采用定量與定性分析相結合的方法；

　　2.公正公開原則：以事實為依據，以規范為準繩，真實、客觀、公正評價項目績效；

　　3.績效相關原則：圍繞資金支出與其產出進行評價，反映支出和產出之間的績效對應關系。

　?。ㄋ模┰u價指標體系

　　1.指標整體框架說明

　　本次城鄉居民養老保險經費績效評價針對2022年省級補助專項資金，評價組根據評價思路，按照邏輯分析法構建指標體系，評價指標設置：決策、過程、產出和效益等4個一級指標。

　?。?）在決策指標方面，設置項目立項、績效目標、資金投入3個二級指標，下設6個三級指標，占權重分15分；

　?。?）在過程指標方面，設置資金管理、組織實施2個二級指標，下設4個三級指標，占權重分15分；

　?。?）在產出指標方面，設置產出時效、產出成本、產出數量、產出質量4個二級指標，下設13個三級指標，占權重分50分；

　?。?）在效益指標方面，設置社會效益指標、服務對象滿意度2個二級指標，下設2個三級指標，占權重分20分。詳細指標體系見下表：

　　城鄉居民養老保險經費績效評價指標及評分標準

　　2.評價結果

　　本次項目績效評價結果采取綜合評分與評級相結合的方式確定具體等級?？偡种?00分，績效評級分優、良、中、差。

　　優：得分90分（含90分）以上；

　　良：得分80分（含80分）—90分；

　　中：得分60分（含60分）—80分；

　　差：得分60分以下。

　?。ㄎ澹┰u價方法

　　本項目評價采取的方法主要有以下幾種方法：

　　1.比較法：通過對績效目標與實施效果比較，綜合分析績效目標的實現程度；

　　2.因素分析法：通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標的實現程度；

　　3.項目效益分析法：通過項目支出與項目效益進行對比分析，評價績效目標的實現程度；

　　4.公眾評價法：通過問卷調查對項目支出效果進行評價目標的實現程度。

　?。┛冃гu價工作過程

　　1.前期準備階段

　　根據我局績效評價工作要求，結合實施績效評價項目的特點，績效評價組通過向預算部門和資金使用單位收集相關資料，對項目深入研究、反復研討，針對項目的特性設計相關表格進行了統計、分析、核實，作為項目評價信息并設計評價方案。

　　2.實地考察階段

　　為保證本次績效評價結果的客觀、公正、科學，本次績效評價是在項目實施單位自評基礎上進行進一步的重點核查，評價小組對區城鄉居民社保中心進行了實地考察，訪問聽取項目情況介紹，考察、了解“城鄉居民社會養老保險”項目開展、執行、管控以及財務管理等方面情況，并進行問卷調查及開放式提問，以獲取績效評價業務需要的基礎資料。

　　3.績效分析階段

　　績效評價工作組通過收集資料、對照查證復核、數據匯總分析等工作程序，采用定性指標與定量指標結合、點上調查與面上分析結合的方法，確保評價工作客觀、公正。對自評表數據和附件的相關數據進行了核實，對不合理的自評分數，根據附件與自評報告進行調整，若附件不能提供依據的，進行現場核實再確認，進行績效指標量化打分，經過匯總修正，得出最后評價結果，撰寫績效評價報告。

　　四、綜合評價情況及評價結論

　?。ㄒ唬┚C合評價情況

　　為了全面、客觀、有效地進行績效評價，評價工作組審閱了城鄉居民養老保險經費項目相關資料，并對該項目績效評價的真實性、數據的可靠性、資料的完整性、工作的有效性等進行了綜合分析和評價。在此基礎上，收集相關信息資料，采取定性和定量分析，通過對4項一級指標，11項二級指標，25項三級指標進行了逐項逐條審核，對專項資金的立項情況、資金落實情況、業務管理、資金管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面進行綜合評價。綜合評價平均得分95.89分，績效評價等次為“優秀”。具體得分如下：

　　綜合評分結果詳見附件《2022年蕉城區城鄉居民社會養老保險項目支出績效評價表》。

　?。ǘ┰u價結論

　　從項目產出效益情況及執行相關政策情況分析，2022年城鄉居民養老保險績效評價結果成績顯著，綜合評價如下：

　　1.做好社保扶貧工作。一是對經核實未參加國家基本養老保險的貧困人員，開展未參保原因核查，并組織符合條件人員參保，確保應保盡保。二是落實貧困人員待遇發放（只有符合條件才可以發放待遇）和保費代繳工作。三是積極推進新增貧困人員“動態清零”，項目單位在收到扶貧辦、民政局提供名單后開展動態跟蹤，及時動員參保，提升群眾參保積極性。目前蕉城區貧困人員已應保盡保、全員代繳、應發盡發。

　　2.做好社?；鸸芾盹L險防控工作。區城鄉居民社保中心高度重視社會保險基金管理風險防控工作，將其列入重要議事日程，進一步強化社?；稹帮L險點”和“風險環節”管理。通過開展經辦風險管理專項行動，認真落實“三個全面取消”，全面取消現金業務、手工辦理和社銀人工報盤，確保了基金支出的安全。并開展打擊騙取社會保險金行為工作。

　　3.做好待遇發放及提升工作。2022年1月起，按照福建省人力資源和社會保障廳、福建省財政廳印發《關于調整提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定最低標準的通知》（閩人社文〔2022〕12號）的文件，將蕉城區城鄉居民基礎養老金待遇標準從每人每月130元提高到每人每月140元；喪葬補助金標準相應調整，2022年按基礎養老金標準140元的20個月發放。截至2022年12月31日，本年度累計發放養老金人數6.18萬人，發放金額9932.95萬元；本年度喪葬補助金累計發放人數1876人，累計發放金額517.74萬元。

　　五、績效評價指標分析（一）決策指標分析（權重15分，得分14分）

　　一級指標“決策”權重15分，下設“項目立項”“績效指標”和“資金投入”3個二級指標。

　　1.項目立項（權重5分，得分5分）

　　“項目立項”從“立項依據充分性”和“立項程序規范性”2個三級指標進行評價。

　?。?）立項依據充分性（權重2.5分，得分2.5分）

　　考核項目立項是否符合國家法律法規和相關政策；項目立項是否符合行業發展規劃和政策要求；項目立項是否與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需；項目是否屬于公共財政支持范圍，是否符合中央、地方事權支出責任劃分原則；項目是否與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復。一項不符合扣1分，扣完為止。

　　考評結果：①項目立項符合《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）、《福建省人民政府關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（閩政〔2014〕49號）等相關政策要求；

　?、陧椖苛㈨椃稀督冻菂^城鄉居民基本養老保險工作暫行辦法》的要求；

　?、垌椖苛㈨椗c蕉城區城鄉居民社會養老保險管理中心的職責范圍相符，屬于該部門履職所需。

　?、茼椖繉儆诠藏斦С址秶?；符合地方事權支出責任劃分原則；項目未與相關部門同類項目或部門內部相關項目

　　重復。

　　立項依據充分性評價得2.5分。

　?。?）立項程序規范性（權重2.5分，得分2.5分）

　　主要用于評價項目申請、設立過程是否符合相關要求，是否按照規定的程序申請；審批文件、材料是否符合相關要求；事前是否已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評估、集體決策。

　　考評結果：①預算編制基本上經過科學論證。符合2022年社會保險基金預算中明確規定“項目確定的程序和要求”；

　?、陬A算內容與項目內容匹配。預算內容基礎養老金補貼、加發基礎金補貼、喪葬金補助、個人正常繳費補貼和45-49周歲計生對象繳費補貼和重度殘疾、低保戶等特困對象代繳補助款等與項目內容匹配；

　?、垲A算額度測算在上年基數基礎上按人口數做了向上修正；

　?、茴A算確定的項目資金量8353萬與蕉城區城鄉居民保險財政補貼規模相匹配。

　　立項程序規范性評價得2.5分。

　　2.績效指標（權重5分，得分4分）

　　“績效指標”從“績效指標合理性”和“績效指標明確性”2個三級指標進行評價。

　?。?）績效指標合理性（權重2.5分，得分1.5分）

　　考核項目所設定的績效指標是否依據充分，是否符合客觀實際。

　　考評結果：①每年均能按區財政局相關的績效評價文件要求在申報年度預算時編制項目績效指標；

　?、陧椖靠冃е笜伺c總體指標符合福建省人民政府完善城鄉居民基本養老保險制度要求，與區城鄉居民社保中心職能、發展規劃和工作計劃密切相關；

　?、垌椖款A期政策覆蓋面，養老金發放人數、發放鄉鎮數覆蓋率等指標基本符合正常的業績水平；

　?、芸冃繕宋丛O置喪葬補助金支出情況事項相對應的指標，故此項扣1分。

　　績效指標合理性得1.5分。

　?。?）績效指標明確性（權重2.5分，得分2.5分）

　　主要用于評價項目依據績效指標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等。

　　考評結果：①績效指標明確、清晰，基本能夠反映項目主要情況，基本上對項目預期產出和效果進行了充分、恰當的描述；

　?、谀芡ㄟ^清晰、可衡量的指標值予以體現；資金支出率、鄉鎮覆蓋率等指標均有清晰的定義。

　　績效指標明確性評價得2.5分。

　　3.資金投入（權重5分，得分5分）

　　“資金投入”從“預算編制科學性”和“資金分配合理性”2個三級指標進行評價。

　?。?）預算編制科學性（權重2.5分，得分2.5分）

　　考核項目預算編制是否經過科學論證，是否有明確標準，資金額度與年度指標是否相適應。

　　考評結果：①預算編制基本上經過科學論證。預算編制經過科學論證，嚴格按照2022年社會保險基金預算相關文件要求進行預算編制；

　?、陬A算內容與項目內容匹配。圍繞基礎養老金補貼、喪葬金補助、個人正常繳費補貼等工作內容展開科學編制。

　?、垲A算額度在上年基數基礎上按人口數做了向上修正；

　?、茴A算確定的項目資金量8353萬與蕉城區城鄉居民保險財政補貼規模相匹配。

　　預算編制科學性評價得2.5分。

　?。?）資金分配合理性（權重2.5分，得分2.5分）

　　考核項目預算資金分配是否有測算依據，與補助單位或地方實際是否相適應。

　　考評結果：預算資金分配依據基本充分；按照2022年社會保險基金預算相關文件要求，結合福建省財政廳、福建省人力資源和社會保障廳的省級補助資金安排計劃來分配預算資金。資金分配額度基本合理。資金分配合理性得2.5分。

　?。ǘ┻^程指標分析（權重15分，得分14.89分）

　　一級指標“過程分析”權重15分，下設“資金管理”“組織實施”2個二級指標。

　　1.資金管理（權重8分，得分7.89分）

　　“資金管理”從“預算執行率”和“資金使用合理性”2個三級指標進行評價。

　?。?）預算執行率（權重4分，權重3.89分）

　　評價預算執行情況，預算執行率=（實際支出資金/實際到位資金）*100%，實際支出資金：一定時期（本年度或項目期）內項目實際撥付的資金。此項分數=分值*預算執行率。

　　考評結果：經測算2022年預算執行率=（實際支出資金8299.97萬元/實際到位資金8538.11萬元）*100%=97%，得分=97%×4分，得3.89分。預算執行率評價得3.89分。

　?。?）資金使用合理性（權重4分，得分4分）

　?、偈欠穹蠂邑斀浄ㄒ幒拓攧展芾碇贫纫约坝嘘P專項資金管理辦法的規定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續：③是否符合項目預算批復或合同規定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。一項不符合扣1分，扣完為止。

　　考評結果：①資金使用符合《關于印發〈社會保險基金會計制度〉的通知》（財會〔2017〕28號），《關于印發〈社會保險基金財務制度〉的通知》（財社〔2017〕144號）相關規定；

　?、谫Y金的撥付完整的審批程序和手續；

　?、圪Y金使用符合項目預算批復或合同規定的用途。

　　資金使用合理性得4分。

　　2.組織實施（權重7分，得分7分）

　　“組織實施”從“管理制度健全性”和“制度執行有效性”2個三級指標進行評價。

　?。?）管理制度健全性（權重4分，得分4分）

　　評價組織機構是否健全，人員是否配備完善；是否已制定或具有相應的財務和業務管理制度，財務和業務管理制度是否合法、合規、完整。

　　考評結果：①已制定具有相應的財務和業務管理制度，嚴格執行《社會保險基金財務制度》，明確資金用途和范圍；

　?、谪攧蘸蜆I務管理制度基本合法、合規、完整。

　　管理制度健全性評價得4分。

　?。?）制度執行有效性（權重3分，得分3分）

　　評價是否遵守相關法律法規和相關管理規定；項目調整及支出調整手續是否完備；項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料是否齊全并及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備、信息支撐等是否落實到位。一項不符合扣1分，扣完為止。

　　考評結果：①遵守財政部《關于印發〈社會保險基金會計制度〉的通知》（財會〔2017〕28號）、《關于印發〈社會保險基金財務制度〉的通知》（財社〔2017〕144號）；

　?、陧椖恐С鍪掷m基本完備；

　?、垌椖款A決算報告等資料基本完備并及時歸檔；

　?、茼椖繂挝怀闪㈩A算績效項目管理領導小組，區城鄉居民社保中心主任為組長，各科室負責人為成員，切實加強財政資金預算績效管理，提高預算資金的有效利用。

　　制度執行有效性得3分。

　?。ㄈ┊a出指標分析（權重50分，得分47分）

　　一級指標“產出”權重45分，下設“數量指標”“質量指標”“時效指標”和“成本指標”4個二級指標。

　　1.數量指標（權重16分，得分16分）

　　“數量指標”從“參保繳費人數”“養老金領取人數”“發放鄉鎮數量”，和“喪葬補助金領取人數”4個三級指標進行評價。

　?。?）參保繳費人數（權重4分，得分4分）

　　參保繳費人數達到180000人以上得滿分，每少1000人扣0.5分，扣完為止。

　　考評結果：通過查看2022年數據表格，截至2022年12月參保人數達到181023人，大于180000人得滿分。參保繳費人員年末數考評得4分。

　?。?）養老金領取人數（權重4分，得分4分）

　　考核養老金領取人數達到60000人以上得滿分，每少1000人扣0.5分，扣完為止。

　　考評結果：通過查看2022年數據表格，截止至2022年12月待遇領取人數為60415，大于60000人得滿分。養老金領取人員年末數考評得4分。

　?。?）發放鄉鎮數（權重4分，得分4分）

　　考核養老金以及喪葬補助金發放給鄉鎮數量達到16個以上得滿分，每少1個扣0.5分，扣完為止。

　　考評結果：通過查看福建省城鄉居民基本養老保險養老金支付匯總表，蕉南街道、蕉北街道、城南鎮、赤溪鎮、飛鸞鎮等17個街道及鄉鎮發放養老金以及喪葬補助金，大于16個得滿分。發放鄉鎮數考評得4分。

　?。?）喪葬補助金領取人數（權重4分，得分4分）

　　考核喪葬補助金領取人數達到1800人以上得滿分，每少100人扣0.5分，扣完為止。

　　考評結果：通過查看福建省城鄉居民基本養老保險養老金支付匯總表，領取喪葬補助金人數為1876人，大于1800人得滿分。喪葬補助金領取人員年末數考評得4分。

　　2.質量指標（權重12分，得分12分）

　　“質量指標”從“養老保險待遇發放率”“養老保險待遇發放成功率”“基礎養老金足額發放率”和“喪葬補助金足額發放率”4個三級指標進行評價。

　?。?）養老保險待遇發放率（權重5分，得分2分）

　　養老保險待遇發放率=(應發人數/待遇人數)*100%。養老保險待遇發放率達到100%，得滿分，每少1%扣1分，扣完為止。

　　考評結果：根據2022年表格數據，2022年期間蕉城區城鄉養老保險待遇月平均發放率為97.48%，計算過程為（97.64%+96.01%+95.13%+95.09%+96.1%+98.95%+98.96%+98.8%+98.61%+98.3%+98.09%+98.14%）/12=97.48%，未達到預定目標，扣3分，養老保險待遇發放率評價得2分。

　?。?）養老保險待遇發放成功率（權重4分，得分4分）

　　養老保險待遇發放成功率=(實發成功人數/實發人數)*100%。本年度養老保險待遇發放成功率100%，得滿分，每少1%扣1分，扣完為止。

　　考評結果：根據2022年表格數據，2022年期間蕉城區城鄉養老保險待遇月平均發放成功率為100%，計算過程為（100%+100%+100%+100%+100%+100%+100%+100%+100%+100%+100%+100%）/12=100%，達到預定目標，養老保險待遇發放成功率評價得4分。

　?。?）基礎養老金足額發放率（權重4分，得分4分）

　　考核基礎養老金足額發放率90%以上得滿分，每少5%扣1分，扣完為止?；A養老金足額發放率＝（已發放金額/應發放金額）*100%。

　　考評結果：根據2022年每月福建省城鄉居民基本養老保險養老金支付匯總表，每月均足額發放城鄉老年居民基礎養老金，詳細情況如表1所示?；A養老金足額發放率評價得4分。

　?。?）喪葬補助金足額發放率（分值4分，得分4分）

　　考核喪葬補助金足額發放率90%以上得滿分，每少5%扣1分，扣完為止。喪葬補助金足額發放率＝（已發放金額/應發放金額）*100%。

　　考評結果：根據2022年每月福建省城鄉居民基本養老保險養老金支付匯總表，每月均足額發放喪葬補助金，詳細情況如表2所示。喪葬補助金足額發放率評價得4分。

　　3.時效指標（權重8分，得分8分）

　　“時效指標”從“基礎養老金按時發放率”和“喪葬補助金按時發放率”2個三級指標進行評價。

　?。?）基礎養老金按時發放率（權重4分，得分4分）

　　考核基礎養老金按時發放率90%以上得滿分，每少5%扣1分，扣完為止。養老金按時發放率＝（已按時發放人數/應按時發放人數）*100%。

　　考評結果：根據2022年數據表格，核定：2022年及時發放月數12個月，每月均按時發放城鄉老年居民基礎養老金，詳細情況如表3所示?；A養老金按時發放率評價得4分。

　?。?）喪葬補助金按時發放率（權重4分，得分4分）

　　考核喪葬補助金按時發放率90%以上得滿分，每少5%扣1分，扣完為止。喪葬補助金按時發放率＝(已按時發放人數/應按時發放人數)*100%。

　　考評結果：根據2022年每月福建省城鄉居民基本養老保險養老金支付匯總表，2022年及時發放月數12個月，每月均按時發放喪葬補助金，詳細情況如表4所示。符合條件的喪葬補助金按時發放率評價得4分。

　　4.成本指標（權重9分，得分9分）

　　“成本指標”從“個人繳費補貼標準”，“基礎養老金月補貼標準”和“喪葬補助金補貼標準”3個三級指標進行評價。

　?。?）個人繳費補貼標準（權重3分，得分3分）

　　考核個人繳費補貼標準達到40元得滿分，每少5元扣0.5分，扣完為止。

　　考評結果：根據區城鄉居民社保中心填列的2022年度城鄉居民基本養老保險中央財政補助資金結算表，蕉城區城鄉居民保個人繳費補貼標準為49元，已達到40元。個人繳費補貼標準評價得3分。

　?。?）基礎養老金月補貼標準（權重3分，得分3分）

　　考核基礎養老金月補貼標準達到140元得滿分，每少10元扣0.5分，扣完為止。

　　考評結果：隨機抽查50名蕉城區城鄉居民社會養老保險待遇享受人員，均按140元/人/月的標準執行，對基礎養老金發放標準評價得3分。

　?。?）喪葬補助金補貼標準（權重3分，得分3分）

　　喪葬補助金補貼標準達到2800元得滿分，每少100元扣0.5分，扣完為止。

　　考評結果：根據2022年每月福建省城鄉居民基本養老保險養老金支付匯總表，蕉城區城鄉居民保的喪葬補助金補貼標準為2800元，詳細情況如表5所示。喪葬補助金補貼標準經評價得3分。

　?。ㄋ模┬б嬷笜朔治觯嘀?0分，得分20分）

　　一級指標“效益分析”權重20分，下設“社會效益指標”和“服務對象滿意度指標”。

　　1.社會效益指標（權重10分，得分10分）

　?。?）養老保險參保受益人數（權重10分，得分10分）

　　2022年度參保人數高于2021年度參保人數169000人得滿分，少于2021年度參保人數不得分。

　　考評結果：根據區城鄉居民社保中心填列的2022年度城鄉居民基本養老保險中央財政補助資金結算表，2022年度參保人數為181023人，高于2021年度參保人數169122人。養老保險參保受益人數評價得5分。

　　2.服務對象滿意度（權重10分，得分10分）

　?。?）參保群眾滿意度（權重10分，得分10分）

　　參保群眾滿意度為1-12月電話調查的參保人員滿意度的平均值。本年度參保社區滿意度達95%，得滿分，每少1%扣0.5分，扣完為止。參保群眾滿意度=（滿意人數/調查人數）*100%。

　　考評結果：1-12月電話調查的參保人員滿意度依次為96.6%、97.7%、96.7%、95.1%、95.7%、96.5%、95.6%、95.8%、96.9%、95.2%、95.1%、96.3%，本年各月參保群眾滿意度均高于95%，2022年的參保群眾滿意度高于目標值，參保群眾滿意度評價得10分。

　　2022年城鄉居民養老保險經費績效評價總體得分為95.89分。評價等級為“優秀”。

　　六、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

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　　1.提高保險待遇，落實服務意識

　　為貫徹落實福建省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于調整提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定最低標準的通知》（閩人社〔2022〕12號）的文件精神，區人社局按照文件要求，一是自2022年1月1日起提高蕉城區城鄉居民?；A養老金最低標準為：每人每月140元；區城鄉居民社保中心已按時足額將此次調整增加的基礎養老金補發到位，有效增強了城鄉老年居民的幸福感、獲得感。二是提高城鄉居民保喪葬補助金的標準為2800元。在喪葬補助金發放工作中，區城鄉居民社保中心堅持落實服務群眾意識，簡化領取喪葬補助金手續，不再強制要求提供死亡火化證明等材料，相關信息可由申領人作出個人聲明，中心通過數據比對形式與相關部門核實無誤后予以發放補助資金。

　　2.完善城鄉居民養老保險配套資金管理工作

　　貫徹落實財政部、人力資源和社會保障部、國家衛生健康委員會三家聯合發文《關于印發〈社會保險基金財務制度〉的通知》（財社〔2017〕144號）、財政部《關于印發〈社會保險基金會計制度〉的通知》（財會〔2017〕28號），結合區城鄉居民社保中心工作實際，認真落實相關財務會計制度、社?；饡嬛贫?，加強監督管理，防止個人賬戶資金被擠占、挪用，確?；鸢踩暾?。落實補助資金，確保資金安全及時到賬。

　　3.推廣認證方式，優化業務程序

　　區城鄉居民社保中心不斷加強鄉鎮（街道）與村（社區）平臺經辦人員的能力建設，致力于提升各級經辦服務水平，為全面落實待遇領取資格認證筑牢基礎。優化待遇領取辦理程序，通過開展生存認證培訓，指導協理員掌握“人臉識別”和“信息采集”等小程序的使用方式，提高鎮村兩級經辦人員對生存認證的思想認識，確保在生存認證完成時限內完成認證工作；同時加強引導待遇領取人員自主通過線上認證，并引導親屬輔助完成認證，為待遇領取人員提供更為便捷的認證服務。

　?。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析

　　1.政策理解不全面，參保積極性不高

　　首先，城鄉居民保遵循自愿的原則，雖然自制度實施以來，蕉城區已經多次上調基礎養老金最低標準，但整體保障水平依然偏低，領取待遇水平與當前日益上漲的物價反差較大。導致大部分中青年對象對城鄉居民養老保險保持觀望態度，參保意愿不強。其次，當前45歲以下的中青年，對于養老問題缺乏認識，認為自己的身體好，參不參保對自己的影響不大，對參加養老保險的積極性不高，對于養老問題沒有給予足夠的重視。第三，部分中青年不了解政府對繳費困難群體的代繳養老保費政策，參保人的參保條件、參保登記材料和參保流程。

　　2.基層經辦力量薄弱

　　城鄉居民養老保險工作覆蓋面廣、參保人員多，隨著各項業務的逐步下沉，基層經辦力量不足問題日益突出。截至2022年12月全區城鄉居民基本養老保險參保人數為18.1萬人。蕉城區城鄉居民保中心現有編制7人，按照省、市經辦和管理要求及崗位不相容原則等，重點崗位如稽核、養老金待遇審核等需使用在編正式人員，同一崗位連任不得超過五年。經辦服務十幾萬的參保對象，經辦人數與業務量懸殊太大。且城鄉居民保擴面對象主要分布在農村，而村一級經辦人員均為兼職，由于工作量大，待遇低，村級協理員變動頻繁,難以及時準確地將政策傳達給村民，影響了城鄉居民基本養老保險工作的開展和推動。

　　3.外出務工人員多，參保工作難度增大

　　一是外出務工人員當中大部分都是中青年，并且都是臨時工,崗位更換頻繁，得不到公司的長期聘用。這部分人員對政策不知曉，難與其取得聯系，更沒有機會辦理參保，還有部分人員已在工作地參加了城鎮職工養老保險。二是部分群眾對城鄉居民社會養老保險存在認識誤區。不少外來務工者認為，城鄉居民社會養老保險須繳清15年費用是一件很漫長的事。三是部分外出務工人員對參加城鄉居民社會養老保險的辦理流程不了解，擔心請假回來辦理手續時間過長，且需負擔往返費用，導致參保手續辦理不及時。

　　七、相關建議

　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?，加強中青年的養老意識

　　為了更好地擴大參保范圍和提高繳費檔次，應當加大養老保障政策的宣傳力度，讓居民全面了解城鄉居民養老保險制度?；鶎拥墓ぷ魅藛T要對養老制度充分了解，然后進行周到細致地講解和宣傳。有針對性地向城鄉居民宣傳城鄉居民養老保險政策及業務辦理流程。結合12333主題宣傳推廣活動，加大對城鄉居民養老保險相關制度的宣傳力度，運用居民容易接受和了解的方式，宣傳城鄉居民養老保險的好處，增加居民對于養老保險的信心，充分調動中青年的參保積極性。

　?。ǘ┘訌娀鶎訖C構建設，充實專業人員隊伍

　　首先，強化基層平臺建設，利用網絡平臺辦理相關業務，使服務終端下延至村級，實現城鄉居民養老保險業務全覆蓋。城鄉居民足不出村即可辦理參保登記、個人繳費、待遇領取、權益查詢等業務，讓數據多跑路，群眾少跑腿。其次，強化基層經辦人員專業知識培訓，經辦業務系統的操作，改善工作作風，提升業務水平和經辦效率，確保上崗人員能將養老政策說得清、算得明，提高服務水平。充實和穩定村級協理員隊伍，發揮好協理員作用。

　?。ㄈ┨峁┻h程服務，為外出務工人群提供便利

　　建議通過網絡等平臺方便外出務工人員咨詢城鄉居民養老保險工作的政策，幫助居民解答疑問，及時接收參保人傳來的信息，并認真做好資料的收集和保管工作。依托鄉鎮各村組干部，與外出務工人員逐一進行聯系，通過電話、QQ、微信等多形式進行政策宣傳，并通過網絡傳回一些參保必需手續材料進行代申報，對舉家外出的人員，由其本人將身份證傳真至所在鄉（鎮）、社區委托辦理，或者直接委托所在地代辦員至戶籍地派出所出具戶籍證明辦理參保手續，確保了外出務工輕松便捷參保，同時為外出務工人員節約了費用。聯合相關部門利用春節返鄉等重要時間節點，在動車站、汽車站等人員流動大的地方設置宣傳點發放宣傳資料，集中宣傳政策，讓返鄉人員第一時間了解各項惠民政策。   

　　八、評價結果綜合運用

　　綜上，區城鄉居民社保中心2022年“城鄉居民社會養老保險”項目執行情況良好，穩步推進城鄉居民基本養老保險待遇的提升，養老金待遇能及時、足額發放，切實保障城鄉老年居民的晚年生活，增強城鄉老年居民晚年生活幸福感，項目總體成效顯著。建議在安排下一年度社?；痤A算時應綜合考慮上年度社?；饒绦星闆r，以及當年參保、繳費、享受待遇人數、政府繳費補貼標準及利息等因素，視財力情況保障年度所需社?；鹧a貼支出。