落實科學發展觀，真正使科學發展成果惠及人民群眾，保障職工基本生活，保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定，促進社會公平，維護社會和諧穩定，專項推進國企深化改革。區工業辦發放住房補貼經費、社保補貼經費、困難補貼經費，有效保障退休人員的基本待遇，維持企業安定穩定，減少群體性上訪，營造良好的社會氛圍和環境，促進社會公平，維護社會和諧穩定。

　　二、項目單位績效自評情況

　　2022年區工業辦“其他解決歷史遺留問題及改革成本支出”專項資金預算金額50萬元，實際到位48萬元，實際支出34.61萬元，設置的績效目標任務已基本完成，及時發放解決國有企業歷史遺留問題資金，解決國有企業歷史遺留問題，維持企業安定穩定，減少了群體性上訪事件發生。區工業辦對2022年財政下達的其他解決歷史遺留問題及改革成本支出專項資金開展了全面的自評工作，制定了符合本單位實際、操作性較強的項目績效自評指標。自評指標體系包括4個一級指標（決策、過程、產出、效益），11個二級指標以及17個三級指標。評價結果為：決策得分15分（分值15分）、過程得分15分（分值15分）、產出得分40分（分值40分）、效益得分30分（分值30分），項目自評總分100分，等級為“優秀”。

　　三、績效評價工作情況（一）績效評價目的

　　全面評價“其他解決歷史遺留問題及改革成本支出”績效目標的實現情況，了解考評管理辦法，資金的使用、產出、效益等執行情況，發現存在問題，提出改進建議，進一步提高項目管理水平，規范財政支出行為，提高財政資金效益，優化財政支出結構，為完善政策、提升實施效果以及增強財政資金使用效益提供參考。

　?。ǘ┰u價對象和范圍

　　1.評價對象。其他解決歷史遺留問題及改革成本支出項目為本次績效評價對象。

　　2.評價范圍。評價范圍為項目單位資金使用情況、項目產出情況、產出的效益、受益群體滿意度、業務管理部門職能、保障項目實施制度、措施等。評價的期限為2022年1月1日至2022年12月31日。

　?。ㄈ┛冃гu價原則

　　1.科學規范原則：按照科學可行的要求，嚴格執行規定的評價程序，采用定量與定性分析相結合的方法；

　　2.公正公開原則：以事實為依據，以規范為準繩，真實、客觀、公正評價項目績效；

　　3.績效相關原則：圍繞資金支出與其產出進行評價，反映支出和產出之間的績效對應關系。

　?。ㄋ模┰u價指標體系

　　1.指標整體框架說明

　　本次其他解決歷史遺留問題及改革成本支出績效評價針對2022年專項資金，評價組根據評價思路，按照邏輯分析法構建指標體系，評價指標設置：決策、過程、產出和效益等4個一級指標。

　?。?）在決策指標方面，設置項目立項、績效目標、資金投入3個二級指標，下設6個三級指標，占權重分15分；

　?。?）在過程指標方面，設置資金管理、組織實施2個二級指標，下設4個三級指標，占權重分15分；

　?。?）在產出指標方面，設置產出時效、產出成本、產出數量、產出質量4個二級指標，下設11個三級指標，占權重分50分；

　?。?）在效益指標方面，設置社會效益指標、服務對象滿意度2個二級指標，下設3個三級指標，占權重分20分。詳細指標體系見下表：

　　其他解決歷史遺留問題及改革成本支出績效評價指標及評分標準

　　2.評價結果

　　本次項目績效評價結果采取綜合評分與評級相結合的方式確定具體等級?？偡种?00分，績效評級分優、良、中、差。

　　優：得分90分（含90分）以上；

　　良：得分80分（含80分）—90分；

　　中：得分60分（含60分）—80分；

　　差：得分60分以下。

　?。ㄎ澹┰u價方法

　　本項目評價采取的方法主要有以下幾種：

　　1.比較法：通過對績效目標與實施效果比較，綜合分析績效目標的實現程度；

　　2.因素分析法：通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標的實現程度；

　　3.項目效益分析法：通過項目支出與項目效益進行對比分析，評價績效目標的實現程度；

　　4.公眾評價法：通過問卷調查對項目支出效果進行評價目標的實現程度。

　?。┛冃гu價工作過程

　　1.前期準備階段

　　根據我局績效評價工作要求，結合實施績效評價項目的特點，績效評價組通過向預算部門和資金使用部門收集相關資料，對項目深入研究、反復研討，針對項目的特性設計相關表格進行了統計、分析、核實，作為項目評價信息并設計評價方案。

　　2.實地考察階段

　　為保證本次績效評價結果的客觀、公正、科學，本次績效評價是在項目實施單位自評基礎上進行進一步的重點核查，評價小組對區工業辦和寧德市蕉城區燃料公司進行了實地考察，訪問聽取項目情況介紹，考察、了解“其他解決歷史遺留問題及改革成本支出”項目開展、執行、管控以及財務管理等方面情況，并進行問卷調查及開放式提問，以獲取績效評價業務需要的基礎資料。

　　3.績效分析階段

　　績效評價工作組通過收集資料、對照查證復核、數據匯總分析等工作程序，采用定性指標與定量指標結合、點上調查與面上分析結合的方法，確保評價工作客觀、公正。對自評表數據和附件的相關數據進行了核實，對不合理的自評分數，根據附件與自評報告進行調整，若附件不能提供依據的，進行現場核實再確認，進行績效指標量化打分，經過匯總修正，得出最后評價結果，撰寫績效評價報告。

　　四、綜合評價情況及評價結論（一）綜合評價情況

　　為了全面、客觀、有效地進行績效評價，評價工作組審閱了其他解決歷史遺留問題及改革成本支出項目相關資料，并對該項目績效評價的真實性、數據的可靠性、資料的完整性、工作的有效性等進行了綜合分析和評價。在此基礎上，采用對寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司進行調查了解、采訪核對等形式，收集相關信息資料，采取定性和定量分析，通過對4項一級指標，11項二級指標，24項三級指標進行了逐項逐條審核，對專項資金的立項情況、資金落實情況、業務管理、資金管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面進行綜合評價。綜合評價平均得分92分，績效評價等次為“優”。具體得分如下：

　　綜合評分結果詳見附件《其他解決歷史遺留問題及改革成本支出績效評價表》。

　?。ǘ┰u價結論

　　從項目產出效益情況及執行相關政策情況分析，2022年其他解決歷史遺留問題及改革成本支出績效評價結果成績顯著，綜合評價如下：

　　1.妥善解決了區燃料公司的困難問題。寧德市蕉城區燃料公司每年主要是依靠店面租賃收入來維持職工的日常開支。2022年4月份疫情來臨，因受疫情影響，按區政府文件精神給予承租戶減免6個月租金，導致區燃料公司難以維系。區工信局為紓解區燃料公司困難特發放80000元以助力其渡過難關。

　　2.公平有效地完成補發退休人員的住房工齡補貼。依據市政府《關于市直單位先行解決離退休人員住房工齡補貼的實施意見》（寧政〔2003〕文218號）和寧德市住房委員會辦公室寧德市財政局《關于市直單位2005年元月1日以后退休人員住房工齡補貼申報手續有關事項的通知》（寧房委辦〔2010〕5號）的精神，依照寧德市住房委員會辦公室《關于轉報2022年市直單位退休人員住房工齡補貼審核結果的通知》（寧房委辦〔2022〕1號）標準，2022年1月30日發放寧德市糖廠退休人員住房工齡補貼資8408元；2022年1月30日發放寧德市蕉城區燃料公司退休人員住房工齡補貼資56456.4元；2022年1月27日發放寧德地區罐頭廠退休人員住房工齡補貼資5405元；2022年4月8日發放寧德市印刷廠退休人員住房工齡補貼資70506.15元。2022年共計發放退休人員的住房工齡補貼140775.55元。

　　3.妥善解決了企業退休員工的社保費補繳問題。根據退休員工的社保費補繳申請，區工業辦共計撥款97928.64元用于解決員工的生活難題，其中包括原寧德縣針織廠員工張壽彬，因企業原因漏繳6年11個月的養老保險費54919.44元；原寧德市標準件廠員工蔡其平因企業經營困難漏繳5年5個月的養老保險費43009.2元。從而有效避免了退休人員因社保費問題導致的長期上訪事件的發生。

　　五、績效評價指標分析（一）決策指標分析（權重15分，得分14分）

　　一級指標“決策”權重15分，下設“項目立項”“績效指標”和“資金投入”3個二級指標。

　　1.項目立項（權重5分，得分5分）

　?。?）立項依據充分性（權重2.5分，得分2.5分）

　　考核項目立項是否符合法律法規、相關政策、發展規劃以及部門職責，用以反映和考核項目立項依據情況。

　　考評結果：①項目立項符合根據市政府《關于市直單位先行解決離退休人員住房工齡補貼的實施意見》（寧政〔2003〕文218號）和寧德市住房委員會辦公室寧德市財政局《關于市直單位2005年元月1日以后退休人員住房工齡補貼申報手續有關事項的通知》（寧房委辦〔2010〕5號）發放退休人員住房工齡補貼；

　?、陧椖苛㈨椃稀秾幍率薪冻菂^工信局關于請求補助資金解決所屬國有企業歷史遺留問題的報告》（寧區工信〔2022〕112號）的指示；

　?、垌椖苛㈨椗c蕉城區工業領導小組辦公室處的職責范圍相符，屬于該部門履職所需。

　　立項依據充分性評價得2.5分。

　?。?）立項程序規范性（權重2.5分，得分2.5分）

　　主要用于評價項目申請、設立過程是否符合相關要求，是否按照規定的程序申請；審批文件、材料是否符合相關要求；事前是否已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評估、集體決策。

　　考評結果：其他解決歷史遺留問題及改革成本支出預算編制基本上經過科學論證，預算額度測算依據基本充分，按照標準編制，即按住房工齡補貼領取金額=4.29元×截至1996年工齡×（享受面積-已房改房屋面積）和退休人員人數編制專項的資金預算；預算內容與解決退休人員未房改的歷史遺留問題的目標相匹配；預算確定的項目投資額或資金量與工作任務相匹配。立項程序規范性評價得2.5分。

　　2.績效指標（權重5分，得分4分）

　?。?）績效指標合理性（權重2.5分，得分1.5分）

　　考核項目所設定的績效指標是否依據充分，是否符合客觀實際。

　　考評結果：①每年均能按區財政局相關的績效評價文件要求在申報年度預算時編制項目績效指標；

　?、陧椖靠冃е笜伺c總體指標符合《關于市直單位先行解決離退休人員住房工齡補貼的實施意見》的要求，與區工業領導小組辦公室管理下屬蕉城區企業的職能相一致；

　?、垌椖款A期產出效益和效果基本符合正常的業績水平；

　?、艽嬖诓糠秩壷笜朔诸愬e誤。成本目標的三級指標過于籠統，未細分出具體住房工齡補貼、社保補貼、困難補貼，合計扣1分。

　　績效指標合理性得1.5分。

　?。?）績效指標明確性（權重2.5分，得分2.5分）

　　主要用于評價項目依據績效指標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等。

　　考評結果：績效指標從蕉城區直單位申領住房工齡補貼的退休人員數、補助標準、發放完成時間等維度進行考評，能夠明確地反映出項目主要情況，并通過清晰、可衡量的指標值予以體現?？冃е笜嗣鞔_性評價得2.5分。

　　3.資金投入（權重5分，得分5分）

　?。?）預算編制科學性（權重2.5分，得分2.5分）

　　考核項目預算編制是否經過科學論證，是否有明確標準，資金額度與年度指標是否相適應。

　　考評結果：預算編制基本上經過科學論證。預算確定的項目資金量與工作任務相匹配?？冃е笜艘罁姓蛾P于市直單位先行解決離退休人員住房工齡補貼的實施意見》(寧政〔2003〕文218號)按照標準發放補貼，即按住房工齡補貼領取金額=4.29元×截至1996年工齡×（享受面積-已房改房屋面積）和退休人員人數編制專項的資金預算。預算編制科學性評價得2.5分。

　?。?）資金分配合理性（權重2.5分，得分2.5分）

　　考核項目預算資金分配是否有測算依據，與補助單位或地方實際是否相適應。

　　考評結果：預算資金分配依據基本充分，按寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司、寧德市糖廠、寧德市罐頭廠的未房改的退休員工人數進行預算資金安排，其中未房改的退休員工23人，資金分配額度基本合理。資金分配合理性得2.5分。

　?。ǘ┻^程指標分析（權重15分，得分14分）

　　一級指標“過程分析”權重15分，下設“資金管理”“組織實施”2個二級指標。

　　1.資金管理（權重8分，得分7分）

　?。?）預算執行率（權重4分，得分3分）

　　評價預算執行情況，預算執行率=（實際支出資金/實際到位資金）*100%，實際支出資金：一定時期（本年度或項目期）內項目實際撥付的資金。資金使用率達到95%的得滿分；資金使用率＜95%，得分=資金使用率×4分。

　　考評結果：其他解決歷史遺留問題及改革成本專項資金于2022年共撥付48萬元，項目預算資金50萬元。經計算2022年預算執行率=(實際支出資金34.61萬/實際到位資金48萬)*100%=72.1%，預算執行率評價得3分。

　?。?）資金使用合理性（權重4分，得分4分）

　　評價資金管理、費用支出等制度是否健全并嚴格執行；各項目實施單位是否對專項資金進行收支專項核算；是否存在挪用和擠占專項資金的現象。

　　考評結果：①資金使用符合《關于市直單位先行解決離退休人員住房工齡補貼的實施意見》以及有關專項資金管理辦法的規定；②資金的撥付符合區工業領導小組辦公室財務審批程序和手續；③資金使用符合《寧德市蕉城區工信局關于請求補助資金解決所屬國有企業歷史遺留問題的報告》（寧區工信〔2022〕112號）規定的用途。資金使用合理性得4分。

　　2.組織實施（權重7分，得分7分）

　?。?）管理制度健全性（權重4分，得分4分）

　　評價組織機構是否健全，人員是否配備完善；是否已制定或具有相應的業務管理制度，業務管理制度是否合法、合規、完整；是否有專門的項目資金管理辦法。

　　考評結果：①已制定具有相應的財務和業務管理制度《蕉城區工業領導小組辦公室規章制度》，并明確資金用途和范圍；

　?、谪攧蘸蜆I務管理制度基本合法、合規、完整。

　　管理制度健全性評價得4分。

　?。?）制度執行有效性（權重3分，得分3分）

　　評價相關人員是否熟悉并遵循相應的管理制度；相關人員是否能按照相應管理制度有效執行；項目支出手續是否完備。

　　考評結果：①遵守《蕉城區工業領導小組辦公室規章制度》規定；

　?、陧椖恐С鍪掷m基本完備；

　?、垌椖款A決算報告等資料基本完備并及時歸檔；

　?、茼椖繉嵤┑木S護人員、信息系統數據支撐等基本落實到位。

　　制度執行有效性得3分。

　　（三）產出指標分析（權重50分，得分44分）

　　一級指標“產出”權重50分，下設“成本指標”“數量指標”“質量指標”和“時效指標”4個二級指標。

　　1.成本指標（權重17分，得分15分）

　?。?）解決歷史遺留問題支出資金（權重5分，得分5分）

　　本指標用以考核其他解決歷史遺留問題及改革成本而支出的資金金額。根據企業申請和年初預算安排，安排其他解決歷史遺留問題及改革成本支出50萬元，解決歷史遺留問題支出資金未超出目標值50萬元則得滿分，每超2萬扣1分，扣完為止。

　　考評結果：截至2022年12月31日其他解決歷史遺留問題及改革成本支出共計支出34.61萬元，少于目標值，得滿分。解決歷史遺留問題支出資金考評得5分。

　?。?）住房工齡補貼經費（權重4分，得4分）

　　依據市政府《關于市直單位先行解決離退休人員住房工齡補貼的實施意見》(寧政〔2003〕文218號)補發退休職工未購公房（集資建房）的住房工齡補貼，領取金額=4.29元×截至1996年工齡×（享受面積-已房改房屋面積）計算補貼金額，完成退休職工住房工齡補貼標準得滿分，每少100元扣1分，扣完為止。

　　考評結果：經翻閱寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司、寧德市糖廠、寧德市罐頭廠的蕉城區直退休人員領取住房工齡補貼申報表，退休人員均按住房工齡補貼領取金額公式計算發放補貼，住房工齡補貼經費評價得4分。

　?。?）社保補貼經費（權重4分，得2分）

　　依據困難員工申請報告情況，完成社保補貼金額4.55萬元則得滿分，每少1000元扣2分，扣完為止。

　　考評結果：經翻閱寧德市蕉城區工業領導小組辦公室的記賬憑證（2022年1月記字第10號）職員蔡某因收款人名稱有誤轉賬被退回，導致其社保補貼未發放。根據記賬憑證（2022年12月記字第9號）2022年11月23日重新發放，但仍因收款人賬號戶名不符轉賬被退回。經核查2022年社保補貼經費總額實際發放44184.96元，少于目標值1315.04元，社保補貼經費評價得2分。

　?。?）困難補貼經費（權重4分，得4分）

　　依據困難員工或單位申請報告情況，完成困難補助金額15.9萬元則得滿分，每少2000元扣1分，扣完為止。

　　考評結果：經翻閱寧德市蕉城區工業領導小組辦公室的記賬憑證（2022年2月記字第12號、2022年8月記字第2號、2022年8月記字第3號、2022年9月記字第6號、2022年12月記字第13號），共計發放困難補助159919.44元，大于15.9萬元，困難補貼經費評價得4分。

　　2.數量指標（權重18分，得分17分）

　?。?）住房補貼人數（權重5分，得分5分）

　　發放解決國有企業歷史遺留問題住房工齡補貼人數至少20人，每少一人扣5分，扣完為止。

　　考評結果：抽查寧德市印刷廠以及寧德市蕉城區燃料公司的蕉城區直退休人員領取住房工齡補貼申報表，共有21名退休人員領取住房工齡補貼，超過目標值1人，住房補貼人數評價得5分。

　?。?）補償社保單位部分的人數（權重3分，得2分）

　　發放解決職工個人代繳單位社保部分金額人數達到3人則得滿分，每少一人扣1分，扣完為止。

　　考評結果：經翻閱寧德市蕉城區工業領導小組辦公室的記賬憑證（2022年2月記字第10號、2022年10月記字第2號、2022年12月記字第9號）寧德市陶瓷工藝廠職員吳亦錦、蔡承添以及福建元福建設工程有限公司員工蔡其平，共計3人申請補償社保單位繳交部分金額。寧德市陶瓷工藝廠職員蔡承添因收款人信息錯誤轉賬被退回2次，導致1人社保補貼未發放，扣1分。補償社保單位部分的人數評價得2分。

　?。?）一次性困難補助人數（權重5分，得5分）

　　發放解決職工一次性困難補助人數至少5人，每少一人扣4分，扣完為止。

　　考評結果：經翻閱寧德市蕉城區工業領導小組辦公室的記賬憑證（2022年2月記字第12號、2022年8月記字第2號、2022年8月記字第3號、2022年9月記字第6號、2022年12月記字第13號），2022年區工業辦解決陶瓷工藝廠職員1人、原縣合成氨廠職員1人、原寧德市罐頭廠職工或家屬3人，共計5人，得滿分。一次性困難補助人數評價得5分。

　?。?）補貼發放偏差人數（權重5分，得分5分）

　　為保證本項目住房工齡補貼僅限用于目標問題企業的退休人員，每發現一名非對目標問題企業人員領用補貼，扣1分，扣完為止。

　　考評結果：逐一核對寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司、寧德市糖廠、寧德市罐頭廠退休人員領取住房工齡補貼的職工信息，領取住房工齡補貼人員均為這些企業的在冊職工，補貼發放偏差人數評價得5分。

　　3.質量指標（權重10分，得分10分）

　?。?）資金發放率（權重5分，得分5分）

　　本指標用以考核解決國有企業歷史遺留問題資金發放質量，若資金發放率達到100%則得滿分，每少10%扣1分，扣完為止。資金發放率=（實際發放金額/應發放金額）*100%。

　　考評結果：根據《寧德市蕉城區工信局關于請求補助資金解決所屬國有企業歷史遺留問題的報告》（寧區工信〔2022〕112號），截至2022年12月，區工業辦實際發放解決國有企業歷史遺留問題資金346099.95元，實際應發金額346099.95元。解決國有企業歷史遺留問題資金發放率=[346099.95/(346099.95+1175.76)*100%]=99%，資金發放率評價得5分。

　?。?）補貼發放人員資質符合率（權重5分，得分5分）

　　本指標用以考核對于補貼發放人員審核質量，若人員資質符合率達到100%則得滿分，每少10%扣1分，扣完為止。人員資質符合率=（實際發放人數/資質符合應發放人數）*100%。

　　考評結果：逐一核對寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司、寧德市糖廠等企業的退休人員信息，領取住房工齡補貼或困難補貼人員均為這些企業的在冊職工或退休職工，人員資質符合率=（實際發放人數31/資質符合應發放人數31）*100%=100%，補貼發放人員資質符合率評價得5分。

　　4.時效指標（權重5分，得分2分）

　　補助發放及時率（權重5分，得分2分）

　　財政補助專項資金應在12月31日前發放，每晚2個月扣1分，扣完為止。

　　考評結果：經詢問寧德市蕉城區工業領導小組辦公室的工作人員，了解到截至2023年6月30日用于其他解決歷史遺留問題的專項資金仍有6.7萬未使用。晚于2022年12月31日，延期6個月扣3分，補助發放及時率評價得2分。

　?。ㄋ模┬б嬷笜朔治觯嘀?0分，得分20分）

　　一級指標“效益分析”權重20分，下設“社會效益指標”和“服務對象滿意度指標”2個二級指標。

　　1.社會效益指標（權重10分，得分10分）

　?。?）群體性上訪次數（權重5分，得分5分）

　　寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司、寧德市糖廠、寧德市陶瓷工藝廠的群體性上訪現象發生次數應為0，每發生一起上訪扣1分，扣完為止。

　　考評結果：2022年寧德市蕉城區工業和信息化局未收到寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司、寧德市糖廠、寧德市陶瓷工藝廠的群體性上訪信件和登門上訪，群體性上訪現象發生次數評價得5分。

　?。?）為解決歷史遺留問題及改革影響的企業數量（權重5分，得分5分）

　　解決歷史遺留問題及改革影響的企業至少4家，完成項目得滿分，有為解決歷史遺留問題改革影響的企業支付補助款則得滿分，否則不得分。

　　考評結果：2022年其他解決歷史遺留問題及改革成本支出專項資金幫扶了寧德市印刷廠、寧德市蕉城區燃料公司、寧德市陶瓷工藝廠、寧德市糖廠以及寧德市罐頭廠，達到績效目標值，為解決歷史遺留問題及改革影響的企業數量評價得5分。

　　2.服務對象滿意度指標（權重10分，得分10分）

　　燃料公司職工滿意度（權重10分，得分10分）

　　寧德市蕉城區燃料公司職工滿意度=（滿意人數/調查人數）*100%，燃料公司職工滿意度達95%及以上得滿分，每降低5%，扣1分。

　　考評結果：隨機抽取了林金茂、傅輝劍、林建文、吳玲清、龔小梅5名寧德市蕉城區燃料公司職工進行電話滿意度調查，均表示對解決直屬企業歷史遺留問題資金使用工作感到滿意，寧德市蕉城區燃料公司職工滿意度為100%，寧德市蕉城區燃料公司職工滿意度評價得10分。

　　2022年其他解決歷史遺留問題及改革成本支出績效評價總體得分為92分。評價等級為“優”。

　　六、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

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　　1.把握政策，實事求是

　　區工業辦認真研究把握政策方向做好信訪維穩工作，始終以文件為依據，以實事求是的態度處理歷史遺留問題。并全面、充分、實事求是地考慮問題產生的來龍去脈，分析其產生、發展、爆發的全過程，并采取符合政策的措施，從根本上處理和解決好歷史遺留問題。

　　2.開展績效動態監控

　　區工業辦按季度開展項目支出經費監控工作，及時收集匯總季度目標完成情況，對發現的問題，及時反饋，采取有效措施，重點跟蹤，及時糾偏，階段性任務能夠按計劃完成，全年性任務基本能夠按序時進度執行，基本保證了年度目標任務的完成。

　　3.源頭治理與長效機制相結合

　　區工業辦堅持源頭治理，在想盡一切方法化解歷史遺留問題的同時，不產生新的矛盾和問題。探索創新問題解決工作新經驗和新模式，建立健全訴求辦理、協調解決、問責考核等全過程的長效機制。