寧德市人民政府辦公室關于印發鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的通知

　　各縣（市、區）人民政府、東僑經濟技術開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　寧德市人民政府辦公室

　　2023年3月30日

　　鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　為全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，做好穩增長、穩就業、穩物價，全力促消費、擴投資、強外貿，確保首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年“大滿貫”，穩定保持良好發展態勢、穩定保持全省領跑勢頭，制定以下措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、繼續加大財稅支持力度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）全面落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額?！藏熑螁挝唬簩幍率卸悇站?，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會，以下責任單位均含各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會，不再列出〕

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）落實增值稅留抵退稅政策。按規定對符合條件的企業繼續落實好增值稅留抵退稅政策，優化機制流程，加強庫款監測，提供優質服務，確保應退盡退、及時退付。（責任單位：寧德市稅務局，市財政局，人行寧德市中心支行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、強化金融服務實體經濟

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）推廣無縫續貸。引導延期還本付息等政策平穩接續過渡，推動進一步擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，緩釋市場主體疫情恢復期償債壓力。繼續加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（責任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監分局，市金融辦）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）強化政府性融資擔保作用。探索建立市縣兩級政府性融資擔保體系一體化建設，加大支小支農服務力度，市再擔保公司服務小微企業和“三農”主體業務占比不低于90%，縣級擔保公司不低于95%。取消對政府性融資擔保機構的盈利性考核要求，市再擔保公司的考核暫不納入市國資委對出資企業的經營業績考核范圍，縣級對出資企業經營業績考核可參照執行。力爭2023年末政府性融資擔保在保余額達80億元，放大倍數6倍。（責任單位：市金融辦，市國資委）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（五）加大房地產市場信貸支持。引導金融機構加大對房地產項目（特別是收尾項目）金融扶持力度，緩解企業資金短缺。區分房地產集團公司風險和項目公司風險，加大對正常建設房地產項目的開發貸款、按揭貸款等合理融資需求的支持力度，確保房地產項目建設交付。（責任單位：市住建局，市金融辦，人行寧德市中心支行、寧德銀保監分局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（六）加大金融產品宣傳。加強“鄉村振興貸”、信貸直通車服務等農業農村金融產品及“商貿貸”“外貿貸”等商務領域金融產品的宣傳推介工作，提高政策知曉率。（責任單位：市農業農村局、商務局，人行寧德市中心支行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（七）繼續做好中小企業融資支持。落實好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現政策工具，持續引導金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸支持，力爭全年新增再貸款2億元。加強跨部門“幾家抬”，激勵引導金融機構實施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動民營和中小微企業融資增量、擴面、降價。（責任單位：人行寧德市中心支行，市金融辦，寧德銀保監分局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（八）促進貸款利率穩中有降。充分發揮市場利率定價自律、存款利率市場化調整機制作用，持續釋放LPR改革效能，強化存款利率自律管理，穩定銀行負債成本，推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利。（責任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監分局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、鼓勵企業增產增效

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（九）實施產業鏈招商行動。推動龍頭企業穩鏈固鏈強鏈，鼓勵產業龍頭實施增資擴產項目。圍繞四大主導產業開展產業鏈供應鏈招商，重點聚焦產業鏈的缺失、薄弱環節，精心策劃一批高質量的招商項目。對符合條件的縣級工信部門，給予民企對接前期工作經費獎勵。（責任單位:市工信局、商務局、發改委）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十）鼓勵企業吸納就業。企業吸納登記失業半年以上人員就業，按每招用1人給予企業1個月當地最低工資標準的一次性吸納就業補貼。對企業吸納就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按規定給予社保補貼。開展百日千萬網絡招聘專項行動，持續組織開展線上招聘和直播帶崗等活動，幫助企業和求職者搭建用工服務對接平臺。（責任單位：市人社局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十一）實施通行費優惠政策。落實鮮活農產品“綠色通道”、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費政策。（責任單位：省高速集團寧德分公司）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十二）優化電力保障。實施低壓小微企業電力接入工程優惠政策，對用電設備容量在160千瓦及以下的小微企業采取低壓方式接入電網，計量裝置及接入工程由供電企業投資建設，提供用電報裝“零上門、零投資、零審批”服務。大力推廣金融增值服務，提供“電e貸”“電e票”等電力金融服務，支持資金周轉有困難的客戶，選擇大型國有商業銀行、全國性股份制商業銀行，開展電子銀行承兌匯票結算電費。（責任單位：國網寧德供電公司）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十三）繼續返還小微企業工會經費。對全年上繳工會經費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織上繳上級工會經費實行全額返還，政策執行至2024年12月31日。（責任單位：市總工會）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十四）加大政府采購支持中小企業力度。綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，支持中小微企業參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50%的預付款，預付款比例和支付時間應當在采購文件和采購合同中予以明確。加強各級預算單位的預算和需求管理，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。采購人要規范資格條件設置，降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。（責任單位：市財政局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十五）支持工業互聯網創新和培育工業軟件。對每個省級工業互聯網示范平臺、新一代信息技術與制造業融合發展新模式新業態標桿企業分別給予最高200萬元和最高50萬元獎勵。對上年度新增工業軟件業務收入超過2000萬元的工業企業、軟件和信息技術服務企業，每新增2000萬元工業軟件業務收入獎勵5萬元，最高不超過10萬元。（責任單位：市工信局、財政局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、推動企業入規達限

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十六）支持企業入規升級。對新投產納統的規上工業企業、規下轉規上工業企業，市級財政給予每家5萬元一次性獎勵，鼓勵各地配套出臺扶持政策。（責任單位：市工信局）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（十七）支持限上企業壯大。對電商企業在本年度入庫納統的，2023年、2024年分別按照企業對地方經濟發展貢獻同比增長部分的90%、80%，由受益財政給予獎勵。對各縣（市、區）的年度社會消費品零售總額增長率和新增納統限上企業目標任務數進行綜合評定，對綜合評定排名前三縣（市、區）的社零牽頭部門，予以一次性獎勵資金50萬元、30萬元、10萬元，作為開展社零工作相關經費。（責任單位：市商務局、財政局）

　　　　　　　　　　　　　　　　五、助力服務業恢復發展

　　　　　　　　　　　　　　　　（十八）加大省級服務業引導資金支持力度。重點策劃包裝一批主題鮮明、產業融合度高、品牌效應顯著、具有地方特色和示范效應的文旅項目，服務于地方特色農副產品營銷、電子商務發展的冷鏈物流項目，新建或改擴建用于開展直播活動、后期制作、新媒體孵化培訓等具有公共服務屬性的直播基地項目，積極爭取省級服務業發展引導資金支持。其中，文旅、冷鏈物流單個項目總投資原則上不低于1000萬元，直播基地單個項目總投資原則上不低于500萬元。（責任單位：市發改委、財政局）