區長陳紹曦寧德市蕉城區第十八屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告(摘要)

回眸2023

(一)經濟運行態勢穩健有力

強化政策落實穩增長。全年兌現各類獎補資金2.22億元，落實區級惠企政策資金1.66億元。初步預計，全年完成地區生產總值1350億元，增長10.3%;規上工業增加值增長21%;社會消費品零售總額增長3%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6%、8%。。

創新項目機制穩增長。健全完善重點項目領導掛鉤、“一月一通報一季一考評”等工作機制，71個重點在建項目完成投資64.66億元，蕉城時代二期、銘光鋰電等26個重點項目竣工投產，全年招商引資津沛冷鏈物流、吉理儲能等23個項目，總投182.42億元。

區長陳紹曦作政府工作報告

擴大內外需求穩增長。全年預計接待游客人數839.46萬人次，實現旅游收入76.29億元，比2022年分別增長56%、67%，兩項增幅均居全市前列。著力拓展海外市場，上汽寧德基地汽車海運出口量突破12萬輛，大黃魚產品出口60多個國家和地區，全年外貿進出口總值預計736億元，同比增長11.4%，總量占全市52%。

優化營商環境穩增長。為企業和行業協會提供授信金額449.89億元，比2022年增長8.1%;用足用好“寧易融”“金服云”等金融平臺，累計投放紓困資金433筆11.36億元，發放科創貸、小微貸等25類融資貸款4190筆9.29億元，發放提質增產爭效專項資金貸款166筆2.36億元。

(二)產業發展高地穩固提升

產業支撐持續夯實。三大主導產業預計實現產值3023億元，增長10.9%。蕉城動力電池集群成為全省唯一入選的國家先進制造業集群。產業內循環有效貫通，引進主導產業配套項目11個、總投101億元;大黃魚產業園成功吸納首批16家本土黃魚企業入駐生產;三都澳經濟開發區位列中國省級開發區高質量發展百強榜第58名。

科技創新再創新高。再度上榜全國創新百強區，位列第79名，全社會研發投入經費109.47億元，同比增長53.9%。2023世界儲能大會主論壇成功舉辦，10家國內外組織代表共同發布《全球儲能產業未來發展(寧德)倡議》。落實“三都澳人才”戰略，引進各類人才311人。

產城融合穩步推進。城市生活品質持續提檔，57個城建項目完成投資3.09億元，環金溪、福洋片區城市更新項目持續推進，5個老舊小區完成改造提升，6個小區完成微改造，新建貴岐村、東岐村等4個口袋公園，5個城區污水提質增效工程全面推進。

(三)鄉村振興全面推進

糧食安全守牢底線。完成高標準農田建設9100畝、拋荒地復墾4849畝、糧播面積79800畝，糧食產量27300噸，開展“我在寧德有畝田，稻香蕉城我先行”活動，共認領良田3313畝。完成永久基本農田核實處置2600畝、補充耕地保有量2132畝、新增補充耕地785畝。

產業振興提檔升級。持續做大做強“一茶一魚”特色產業，天山綠茶入選第二批全國名特優新農產品名錄，茶葉區域公用品牌價值不斷提升;持續做靚“國魚”品牌，大黃魚品質產量持續提升，年養殖產量、產值分別增長5.8%、6.8%。

和美鄉村加快建設。投入3.3億元，實施農村人居環境整治暨農村建設品質提升項目45個。新建鄉鎮污水管網5.2公里，新改建農村供水管網72公里。完成裸房整治1357棟，創建“美麗庭院”172戶。完成5個農村生活污水提升治理項目。15個省級鄉村振興試點村累計完成項目38個、總投3432萬元。

富民強村扎實推進。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，實施幫扶措施432項，發放各級產業幫扶資金263萬元，帶動脫貧戶發展產業576戶、就業128名。實施“黨建引領、村社共建、聯農帶農”項目，實現村集體收入15萬元以上達100%，收入20萬元以上達70%，收入50萬元以上達35%。

(四)民生福祉有效保障

環境整治深入開展。拆除違規生豬養殖場67家，萬人千噸飲用水源地水質達Ⅲ類及以上。完成72個入海排污口綜合整治，完成植樹造林14300畝，完成水土流失治理9800畝。

社會保障提質擴面。全年民生支出37億元，占一般公共預算支出79%。開展各類技能培訓3508人次，城鎮新增就業12015人，失業再就業1390人，新增孝老食堂60個、幸福院10所。完成殘疾人家庭無障礙改造224戶，發放各類補貼及救助資金1.33億元。成立全國首個海上醫社保服務站。

社會事業全面發展。36個年度為民辦實事項目全面完成。新增學位6570個，普惠性幼兒園覆蓋率達90%，公辦園占比達50%，“雙減”政策有效落實。15個中醫館建成投用，以蔡威烈士為主要原型的電視劇《激戰蒼穹》完成拍攝。全網發布人文紀錄片《霍童洞天》及其主題曲《夢回霍童》，助推霍童洞天申報世界文化遺產。

社會治理縱深推進。平安蕉城建設不斷深化，掃黑除惡斗爭常態開展，全國禁毒示范城市加快創建，“雪亮工程”建設持續推進，電信網絡違法犯罪打擊治理效能全面提升。派出所“兩隊一室”運行機制改革初步完成。建成全省首個猴盾畬村法官工作室。圓滿完成第五次經濟普查清查工作。

(五)政府自身建設持續加強

深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，完善行政敗訴案件責任追究機制，行政決策公信力持續提升。完成127件人大議案、建議和194件政協提案辦理。政府績效管理持續加強，連續十年市對區績效考評優秀。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，緊緊圍繞省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”活動，按照區第五次黨代會確定的目標任務，以“四個年”活動和“15個專項行動”為抓手，全力以赴抓重點、補短板、惠民生，有效防范化解重大經濟金融風險，經濟社會發展保持回升向好的良好態勢，經濟總量占全市比重35%，增量占全市25%，上榜全國地級城市市轄區高質量發展百強第78位、位列全省第7位，上榜2023年中國工業百強區第32位、位列全省首位。

加強政府自身建設

始終把政治意識作為政府工作第一品格

深刻領會“四下基層”蘊含的政治立場，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

始終把依法行政作為政府工作第一準則

深入踐行習近平法治思想，做到用權不任性。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督，加強審計監督、財會監督和統計監督，主動接受群眾監督和輿論監督，提升人大代表建議、政協委員提案、12345政務服務便民熱線辦理質效。

始終把務實落實作為政府工作第一要求

深刻領會“四下基層”蘊含的實干精神，堅持行動至上，倡導“馬上就辦、辦就辦好”等優良作風;加快數字政府改革和建設，優化升級“互聯網+政務服務”，讓群眾少跑腿、企業好辦事。建立政府工作閉環體系。

始終把清正廉潔作為政府工作第一保障

深刻領會“四下基層”蘊含的管黨治黨要求，抓好重點領域和關鍵環節的監督制約。嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的財力更多用于發展經濟和改善民生，堅決查處群眾身邊腐敗問題和不正之風。

名詞解釋

1.“四個年”活動：即寧德市政府提出實施的重大基礎設施攻堅年、現代服務業突破年、產業載體標準化建設年、城市品質提升年等四個活動。

2.“15個專項行動”：即寧德市政府提出的主導產業產業鏈招商、傳統產業數字化轉型、現代物流創新發展、營商環境創優、安全生產治理能力提升、科技創新擴面升級、深化“三比三賽”、中心城區交通擁堵治理、農村人居環境分類晉級、閩東大水網建設、優勢農業提效、教育擴量提質、醫療衛生服務提升、人力資源服務提升、籌融資等15個專項行動。

3.“一核雙翼五驅”：即以黨建引領為核心，線上平臺、線下集成為翼，宣傳引導、合規讓利、人才引領、經費保障、績效考核為驅動，推動訴源治理工作向金融領域縱深拓展。

4.“2+N”：“2”即“一茶一魚”農業特色產業;“N”即N個農業新增長點。

5.“兩隊一室”：即一室是指綜合指揮室，兩隊是指社區警務隊和執法辦案隊。

6.“兩個確立”：即黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

7.“兩個維護”：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

8.“三個統籌”：即2023年中央經濟工作會議，提出要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全。

9.“二三四五”現代化產業體系：“二”即一茶一魚，“三”即三大主導產業，“四”即海洋、文旅、數字、綠色等四大經濟，“五”即總部經濟、現代物流、商務服務、商貿流通、健康養老等五大重點服務業。

10.“一區多園”：即三都澳經濟開發區實行“一區多園”管理模式，將城澳園區、三嶼工業園區、新能源配套產業園、大黃魚產業園等園區納入開發區統一管理、統一服務，形成大開發區發展格局。

11.“畝均論英雄”：即以提高“畝產效益”為核心，圍繞節約集約用地、節能降耗減排等重點，促進經濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質的提高。

12.“工業用地‘標準地’”：即在完成相關區域評估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎上，明確固定資產投資強度、用地容積率等控制性指標并實施全程監管的可出讓國有工業用地。

13.“十個十”:即口袋公園10個、城區澇點改造10個、路段花化彩化及立體綠化10個、公廁10個、停車場(含泊位)10個、夜景點提升10個、老舊小區改造10個、運動場10個，新增的項目遮陽避雨設施10個、市政道路白改黑10個。

14.“雙碳”：即碳達峰碳中和。

15.“藍碳”：即利用海洋及海洋生物固定碳。

16.“綠碳”：即利用陸地上的森林等綠色植物固定碳。

17.“VOCs”：即揮發性有機物。

18.“EOD”：即以生態環境為導向的開發模式。

19.“新質生產力”：即在當代科技進步條件下新興產業特別是戰略性新興產業、未來產業所產生的具有新的性質、新的屬性的利用自然、改造自然的能力。

20.“1+5+N”工作機制：即項目前期工作機制，“1”指1個前期辦總牽頭機構，“5”指前期辦內設5個小組，“N”指由區分管領導牽頭，行業主管部門負責的N個項目專班。

21.“五個一”：即一名區處級領導掛點聯系、一個區直部門掛鉤支持、一名黨員干部駐村任職、一個工作組推動整治、一筆專項資金扶持。

22.“情指行”：即集成現代科技和體制機制改革于一體，實現公安工作現代化的基礎工程。

23.“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

24.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

25.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

展望2024

2024年是實施“十四五”規劃的攻堅之年，經濟社會發展的主要預期目標是：力爭實現地區生產總值增長10%;一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長7%;固定資產投資增長10%;農林牧漁業總產值增長4%;規上工業增加值增長16%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長8%。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作：

(一)牽住實體經濟“牛鼻子”，強產業、提動能

聚力打造制造名城。堅持走新型工業化道路，堅定不移推動鋰電新能源、新能源汽車、銅材料為代表的先進制造業集群化、高端化、融合化、數智化發展，力爭工業投資40億元以上。加快建設思客琦二期、星云儲能等產業鏈項目，加快推進寧德時代100GWh動力及儲能電池項目落地，全力打造世界級動力電池產業集群。

聚力做優現代服務業。大力發展總部經濟、現代物流、商務服務、商貿流通、健康養老等五大重點領域服務業，力爭全年服務業增加值突破320億元。積極拓展新能源汽車、住房改善等消費新空間，培育發展露營經濟、夜間經濟、賽事經濟等新型消費，持續釋放消費活力。

聚力建強園區載體。完善“一區多園”管理模式，加強大黃魚產業園運營管理，加快園區冷鏈物流、交易市場等配套項目建設，啟動飛鸞預制菜產業園規劃建設，加快建設以海洋經濟等主導的城澳園區，力促星系未來整車裝備產業園落地建設。

(二)做好宜居宜業“大文章”，挖潛力、拓空間

加快城市更新。持續加大環金溪、福洋片區城市更新力度，加快周邊市政基礎設施建設，推動南北兩個片區滾動連片開發。繼續推進鵬程和城隍廟歷史文化街區重點歷史建筑的保護和修繕，構建30分鐘文化休閑生活圈，打造具備“人文范、書香氣、煙火味”的蕉城特色街區。

完善市政配套。推動區域交通提級，加快建設車里灣互通、加快推進寧古高速虎貝連接線、國道G228拱嶼至碗窯段工程，啟動通用機場規劃前期工作。新增公共停車泊位300個，完成金溪夜景提升改造工程，推進城澳、連城路、職教園等片區防洪排澇設施建設。

強化城市治理。逐步推進文明城市管理網格化、智能化、系統化。突出抓好市容市貌、交通秩序、油煙噪聲、渣土揚塵等專項整治行動，推進智慧停車泊位特許經營項目，以專業化市場化運作緩解停車難問題。重點改造提升農貿市場8個以上。加強和規范社區物業管理，建成“好厝邊”物業服務中心50個。

(三)筑牢鄉村振興“壓艙石”，搶機遇、添后勁

大力發展現代農業。完成5200畝高標準農田建設。大力發展“一茶一魚”特色產業，聚力三茶統籌發展;深入實施“國魚計劃”，構建育苗、養殖、加工、流通、漁旅、大數據“六大中心”;動工建設漁港3個。培育“三品一標”10個以上、全國名特優新農產品1個以上。

穩步建設和美鄉村。推進傳統村落集中連片保護示范區建設，打造八都盾頭、霍童厘頭夜市、城南金蛇頭等特色民宿群落，培育優質民宿品牌3個以上。加快建設3個鄉鎮及蕉城區城鄉供水一體化項目，推進10個農污治理項目。打造干濕垃圾分類示范鎮1個、示范村28個。晉級改造農村公路“單改雙”48.9公里。

扎實推進共同富裕。落實臨時救助政策，及時將返貧人口和存在致貧、返貧風險人口納入臨時救助范圍。探索黨支部領辦村集體經濟發展模式，統籌發展服務游客、服務研學、服務康養的村集體物業、小微服務業，實現“抱團式”規?；洜I。創建“一村一品”省級示范村2-3個、市級示范村5個。

(四)答好青山綠水“生態卷”，強治理、促提升

推進綠色低碳轉型。優化實現“雙碳”目標的路徑和方式，深入挖掘“藍碳”“綠碳”潛力，新增省級綠色制造示范項目20個以上。加快建設星云儲能、“時代星云”光儲充檢一體化充電站等項目。結合國道G237、228建設，打造濱海零碳景觀示范路。

深化污染防治攻堅。建立健全海漂垃圾陸海統籌工作機制，完成70%入河、90%入海排污口整治，加強官昌水庫水華監測治理。推進固體廢物治理，加快建設聲榮銅冶煉綜合利用項目;打好藍天保衛戰，強力推進涉VOCs工業企業全流程管控防治。

提升生態系統質量。著力恢復濕地生態功能，打造美麗濱海岸線。加快霍童溪流域、“美麗海灣”EOD[項目建設。嚴厲打擊非法采砂、取土等違法行為。實施國土綠化50000畝，聯動開發林業碳庫。

(五)激活創新驅動“主引擎”，求突破、見成效

構建更具活力的創新生態。加快推進寧德時代21C創新實驗室、上汽科技創新孵化園等創新平臺建設，推動規上工業企業研發覆蓋率突破50%。新增國家高新技術企業7家以上、省級以上專精特新、制造業單項冠軍企業5家以上。

實現更高質量的項目建設。實施在建省市重點項目29個，力爭重大項目開工30個、竣工20個以上，完成重點項目投資60億元以上。著力引進一批鏈主型、旗艦型、基地型項目，力爭全年簽約項目投資總額180億元以上、落地開工16個以上。

打造更加便利的營商環境。深化政銀企對接，大力發展普惠金融，更好服務小微企業。抓好第五次全國經濟普查，為服務發展提供精準信息支撐。設立“蕉城企業家日”，充分發揮好工商聯的橋梁紐帶作用，召開“親清直通車·政企懇談會”。

(六)織密普惠共享“保障網”，惠民生、增福祉

多層次健全社會保障。全年城鎮新增就業8000人以上。推進蚶岐、金馬小區三期、瓊堂、蘭田三期等安居工程和六都保障性租賃住房建設。貫徹落實三孩生育政策及配套措施，支持幼兒園開展托幼一體化服務。全力辦好互助孝老食堂，實現有需求的社區、村孝老食堂全覆蓋。

全方位發展社會事業。全力推動北京師范大學寧德實驗學校早日動工建設，確保2025年秋季前建成投用;建成投用蕉城中學東校區，動工建設三都澳新區學校、實驗小學東校區、寧德職專分校等項目，加快財貿幼兒園、濂坑幼兒園、飛鸞中心小學新校區等項目前期工作，新增學前教育學位1200個、義務教育學位2400個。

高水平提升社會治理。常態推進掃黑除惡斗爭，縱深落細全國禁毒示范城市創建。推動信訪問題源頭化解，推進新時代民族工作高質量發展，依法加強宗教事務管理。更好發揮工青婦等群團組織作用，統籌推進氣象、審計、供銷、檔案、老齡、老區和關心下一代等工作?！　?/p>